10月27日下午，以“创新、变革、重塑下的全球金融发展”为主题的2025金融街论坛年会在北京开幕。中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清出席论坛，并发布一系列重要消息。

央行将恢复公开市场国债买卖操作

中国人民银行行长潘功胜在会上发表讲话。他表示，去年，人民银行落实中央金融工作会议部署，在二级市场开始国债买卖操作。这是丰富货币政策工具箱、增强国债金融功能、发挥国债收益率曲线定价基准作用、增进货币政策与财政政策相互协同的重要举措，也有利于我国债券市场改革发展和金融机构提升做市定价能力。实践中，人民银行根据基础货币投放需要，兼顾债券市场供求和收益率曲线形态变化等情况，灵活开展国债买卖双向操作，保障货币政策顺畅传导和金融市场平稳运行。今年初，考虑到债券市场供求不平衡压力较大、市场风险有所累积，人民银行暂停了国债买卖。目前，债市整体运行良好，人民银行将恢复公开市场国债买卖操作。

潘功胜指出，研究实施支持个人修复信用的政策措施。人民银行运营的征信系统是一项重要的金融基础设施，对企业和个人的金融违约行为进行记录，并供金融机构在开展业务时进行查询和风险评估，20多年来，对我国社会信用体系建设、防范金融风险发挥了重要作用。根据《征信业管理条例》，在征信系统中，违约记录的存续期为5年。过去几年，受新冠疫情等不可抗力影响，一些个人发生了债务逾期，虽然事后全额偿还，但相关信用记录仍持续影响其经济生活。为帮助个人加快修复信用记录，同时发挥违约信用记录的约束效力，人民银行正在研究实施一次性的个人信用救济政策，对于疫情以来违约在一定金额以下且已归还贷款的个人违约信息，将在征信系统中不予展示。这项措施将在履行相关的程序后，由人民银行会同金融机构进行必要的技术准备，计划在明年初执行。

潘功胜还表示，要构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，人民银行主要有以下几个重点工作方向。

第一，更好覆盖宏观经济运行和金融风险的关联性。宏观经济的高质量发展，是金融市场稳定运行和微观单体金融机构健康经营的基础。需要密切监测评估宏观经济运行态势，在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范的动态平衡，坚持推动经济高质量发展，从源头上防范化解系统性金融风险。

第二，更好覆盖金融市场的运行。需要根据金融市场的发展变化，不断拓宽宏观审慎管理的覆盖范围，增强金融体系的韧性。

第三，更好覆盖系统重要性金融机构。需要全面评估认定系统重要性银行、保险等金融机构和金融基础设施，在常规监管基础上，实施与其系统重要性程度相匹配的附加监管措施

第四，更好覆盖国际经济和金融市场风险的跨境传播。人民银行需要把握好内部均衡和外部均衡的关系，动态评估、有效应对主要经济体货币政策、贸易政策、主权债务风险和地缘政治等对我国经济及金融市场运行的影响。

潘功胜透露，人民银行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化数字人民币在货币层次之中的定位，支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构。人民银行已经在上海设立数字人民币国际运营中心，负责数字人民币跨境合作和使用；在北京设立数字人民币运营管理中心，负责数字人民币系统的建设、运行和维护，促进数字人民币发展，助力首都国家金融管理中心建设。

证监会将启动实施深化创业板改革

证监会主席吴清发表重要讲话，为资本市场当前和下一阶段的任务“划重点”，包括证监会将纵深推进板块改革，启动实施深化创业板改革，择机推出再融资储架发行制度等多方面。

同时，他宣布，证监会将推出《合格境外投资者制度优化工作方案》和《加强资本市场中小投资者保护的若干意见》两个文件。

吴清表示，纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面，将启动实施深化创业板改革，设置更加契合新兴领域和未来产业创新创业企业特征的上市标准，为新产业、新业态、新技术企业提供更加精准、包容的金融服务。

吴清指出，将坚持打造服务创新型中小企业主阵地的定位，持续推动新三板、北交所高质量发展，健全新三板市场差异化的挂牌、信披、交易制度，畅通三、四板对接机制，夯实多层次资本市场的塔基和底座。

吴清还表示，进一步固本培元，夯实市场稳定的内在基础。高质量的上市公司是资本市场稳定运行的基石，将择机推出再融资储架发行制度，进一步拓宽并购重组支持渠道，促进上市公司产业整合做优做强，督促上市公司完善制度，加大分红回购增持力度，以稳健业绩筑牢价值根基，用真金白银回报股东。

着力发挥中长期资金“压舱石”和“稳定器”作用，扎实推进公募基金改革，他指出，推动企业年金、保险资金等全面落实长周期，丰富适配长期投资的产品和风险管理工具，努力完善“长钱长投”的市场生态。

进一步深化金融供给侧结构性改革

金融监管总局局长李云泽出席开幕式并发表题为“强化金融支撑 守牢风险底线 全力服务‘十五五’经济社会高质量发展”的主题演讲。李云泽表示，“十四五”时期，我国经济社会发展取得新的历史性成就，金融业高质量发展迈出坚实步伐，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，更加坚定了开拓进取、攻坚克难的信心和决心。

第一，着力提升经济金融适配性，更好促进经济社会持续健康发展。金融监管总局将推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式，强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。高效服务现代化产业体系建设和新质生产力发展。聚焦智能化、绿色化、融合化方向，为传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大提供更多金融资源。锚定高水平科技自立自强，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，强化全周期综合金融保障，推动科技创新和产业创新深度融合。有力支持构建新发展格局。围绕扩大内需这个战略基点，强化重大项目资金供给，助推消费扩容升级。优化贸易融资、出口信用保险等跨境服务，加快促进内外贸一体化，加力畅通国内国际双循环。积极推动金融服务更多更公平惠及人民群众。有效满足教体文卫等民生领域金融需求，丰富养老健康保险产品，完善灾害保险保障体系，拓展小微、民营、“三农”金融覆盖面，让普惠金融活水精准滴灌千企万户。

第二，坚定不移深化改革扩大开放，不断增强金融业发展动力和活力。金融监管总局将坚持问题导向，进一步深化金融供给侧结构性改革，促进机构布局更加合理，发展质量和韧性持续增强，国际影响力明显提升。推动现代金融机构体系建设取得新进展。引导不同类型、不同规模的机构找准定位、专注主业、错位竞争，实现特色化经营、差异化发展，共同构筑多元有序、健康持续的金融生态。力促行业高质量发展迈上新台阶。加快健全中国特色现代金融企业制度，引导金融机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观，苦练内功、降本增效。坚决纠正无序竞争行为，切实维护健康公平的金融秩序。开拓金融业高水平开放新局面。推动金融制度型开放向更宽领域、更深层次迈进，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。不断提高中资机构跨国经营管理能力，有力保障高质量共建“一带一路”。积极参与国际金融治理改革，为完善国际金融监管规则和行业标准贡献更多中国智慧。

第三，更好统筹金融发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，全球经济金融稳定面临诸多挑战。金融监管总局将坚定履行防风险首位主责，积极识变应变求变，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。筑牢风险防控坚固屏障。巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质。加大不良资产处置和资本补充力度，丰富处置资源和手段，保障金融体系稳健运行。加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度，助力化解地方政府债务风险。持续提升金融监管效能。加快金融法律和监管规制“立改废释”，健全导向鲜明、精准有效的分级分类监管框架。强化科技赋能，优化资源配置，为“五大监管”提供有力支撑。坚持同责共担、同题共答、同向发力，深化央地协同和部门联动，切实增强监管合力。携手织密全球金融安全网。加强多边和双边协调，健全跨境风险监测、预警和响应机制，提升国际监管合作和危机管理效率，共同应对重大风险和挑战，全力维护全球金融稳定。

（大众新闻记者 董婉婉 刘玉凡 北京报道）