日照嘉豪银泰养老服务有限公司为民营企业，是经日照市民政局批准、日照高新区社会事业局备案登记的以居家养老为主、兼具旅居养老和康养养老的日照市知名的养老机构。目前靠自身积累资金建成一、二期养老项目并投入运营，该养老机构已被国务院国资委机关离退休干部局、建材离退休干部局、机械离退休干部局、冶金、纺织、石化、有色金属等9个国家部委离退休干部局挂牌健康休闲基地。山东省民政厅老龄工作促进处等省市区级领导多次到该社区观摩调研，具备良好的下游客户群体，在日照市具有良好的社会口碑和知名度。

企业一、二期项目床位共计880个，其中：居家型养老床位760个，医养型养老床位120个，常住老人在790 人左右，入住率达89.77%，其中：居家养老常住老人750人，失能半失能老人常住40 人，旅居型老人年平均50人（年约300 人次）左右。前两期项目建成后入住率较高，项目运营良好，现有床位已无法满足需求，对此，企业拟承建“日照嘉豪书香里老年公寓三期项目”。

三期项目规划总建筑面积22231平方米，主要建设5栋8层框架结构老年公寓及配套设施,规划老年公寓套数240套，床位480张。项目总投资5513.59万元，已投入项目资本金2013.59万元，资金缺口3500万元。鉴于该企业为民营企业，本身融资难，又加上本项目所占用土地为社会福利用地，不满足各家银行抵押物要求，同时又无其他押品、更无法落实第三方保证，导致项目建设存在困难。

2024年初，建设银行总行、省分行先后制定《养老金融体系2024年建设行动方案》《养老金融服务体系建设2025年行动方案》和《山东省分行养老金融行动方案（2024-2026年）》，对发展养老金融作出工作部署。经办行及时向二级分行汇报、查看项目现场并对照建设银行信贷政策对项目进行了贷前诊断，除风险缓释措施不满足要求外，其他条件均符合该行信贷政策及产品要求，对此该行立即向省分行及时进行了反馈，省分行高度重视，向各二级分行进行了调查，对全省康养项目进行了摸底并提出建议，将有效建议汇总上报至总行，总行于2025年5月23日重新修订了《中国建设银行养老服务贷款管理办法（2025年版）》并将社会福利用地使用权在山东省分行进行试点。

为贯彻落实总行提出的锚定“养老金融专业银行”目标，将养老金融打造为高质量转型发展的新引擎。分行授信审批部养老金融研究团队持续深入做好政策梳理、调查研究与行业跟踪分析，根据内外部最新政策，以及当前行业发展现状、动向与趋势，对《山东省分行养老产业授信业务审批指引》进行了全面重检，更进一步完善了授信审批建议和相应防控措施，为信贷经营和授信审批条线做好相关工作提供参考。

福利用地抵押贷款的落地精准破解了养老领域融资痛点，为养老领域主体解决了传统融资中抵质押物不足、社会福利用地无法抵押的难题，及时补充其在设施升级、运营周转等方面的资金缺口，保障了养老服务的持续供给与质量提升。

建行日照分行根据有关法律法规、监管部门相关规定，结合客户实际业务需求和行内政策制度，为日照嘉豪书香里老年公寓三期项目授信3000万元，按项目进度发放贷款2000万元。该笔贷款是建设银行山东省分行首笔以营利性养老机构有偿取得的养老服务设施用地等社会福利用地使用权作为抵质押物的养老产业贷款，更是山东省四大国有银行的此类首笔贷款，发挥了政策引领+资金撬动的双驱动作用，拓宽了养老企业的融资渠道，契合了应对人口老龄化、发展银发经济的国家战略导向。