文|围炉

编辑|小夜

21世纪以来，“印太”这个词在国际政治舞台上的出镜率越来越高。

日本和欧盟及其成员国在这个地区的安全合作，也从过去的偶尔互动，变成了现在的频繁联手。

日本对中国的战略认知，这些年经历了好几轮调整。

2013年，日本出台了战后第一份《国家安全保障战略》，当时就把中国等新兴国家看作是在改变国际权力平衡的力量。

到了2022年，日本又更新了这份战略文件，直接把中国定位成“必须应对的最大战略性挑战”。

这个定位的变化，可不是一蹴而就的，而是经过了从焦虑到警惕，再到战略性挑战的三个阶段。

日本的安全焦虑从哪来

东海和钓鱼岛问题，一直是日本心里的一根刺。

中国在维护自己领土主权的正常行动，在日本那边往往被过度解读。

2024年的外交蓝皮书里，日本特别强调中国在东海、南海、台海等区域的行动增加了地区的不确定性。

这种说法本身就带着有色眼镜，中俄之间的军事合作，也让日本感到压力。

日本周边的军事活动确实比以前频繁了，这让日本政府觉得自己的安全环境在恶化。

更何况，俄乌冲突爆发后，日本马上就把台海问题和乌克兰危机联系起来，这种联想进一步强化了他们对中国的威胁认知。

面对这些所谓的“威胁”，日本很清楚自己单打独斗是不够的。

中日之间的结构性矛盾有历史根源，也有现实困境，光靠自己的力量应对不了。

无奈之下，日本开始积极构建多边安全网络，而欧盟及其成员国，就成了他们重点拉拢的对象。

欧盟这边，对中国的认知也在发生变化。

2019年，欧盟发布了《欧中，战略展望》，给中国贴了三个标签，谈判伙伴、经济竞争者、制度性对手。

这个“三重定位”已经透露出欧盟态度的微妙转变，到了后来，中国又被欧盟称为“系统性挑战者”，这个战略判断的分量就更重了。

2020年，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在一次演讲中说，要以“集体纪律”对待中国，还要加强与亚洲民主国家的关系。

这番话说得很明白，欧盟已经在调整自己的全球战略重心。

2021年，欧盟正式出台了《欧盟印太合作战略》，明确要在“印太”地区发挥更大作用，遏制中国的地缘政治影响力。

##欧盟成员国各有各的盘算

欧盟作为一个整体在调整战略，具体到成员国，各自又有不同的考量。

法国在“印太”地区有实实在在的利益，法国在这个地区有7个海外省区，总面积约46.5万平方千米，专属经济区更是接近1000万平方千米，是世界第二大专属经济区拥有国。

法国在新喀里多尼亚、法属波利尼西亚等地部署了超过7000名驻军，这是常态化的军事存在。

从2018年到2022年，法国多次在南海及台湾海峡开展军事行动，打着“航行自由”的旗号巡航。

很显然，法国把南海航线安全当成了自己的核心利益，要在“印太”地区当一个“主权大国”。

德国的情况有点不一样，德国一向在军事问题上比较克制，但这些年也在突破传统。

2020年9月，德国出台了印太政策指导方针，强调欧洲与“印太”的经济联系，以及重要贸易路线的安全。

从默克尔到朔尔茨政府，德国对南海与台海问题的关注一直没断过。

2021年，德国三党联合政府协议里明确写了，台海现状只能在和平与双边同意下改变。

2023年6月，朔尔茨总理公开表态，反对单方面以胁迫或武力改变东海、南海现状。

更值得注意的是，2021年12月，德国“巴伐利亚”号护卫舰首次穿越南海，这是德国突破“军事克制”传统的标志性事件。

到了2024年9月，德国的军事行动进一步升级。

“巴登·符腾堡”号护卫舰和“法兰克福”号补给舰穿越了台湾海峡，这个动作在国际上引起了不小的反响。

德国这么做，显然是在配合整个西方阵营在“印太”地区的战略布局。

荷兰也没闲着，2020年11月，荷兰发布了“印太指南”文件，对中国实力崛起表示“担忧”。

2021年7月，荷兰跟着英国航母战斗群通过南海，2024年6月又穿越了台湾海峡。

荷兰的这些动作，虽然规模不如法国和德国，但也说明欧洲小国也在跟进“印太”战略。

欧盟整体和成员国在“印太”问题上的频繁表态和行动，反映出他们对这个地区安全议题的介入越来越深。

2024年5月，欧盟对外行动署发表声明，反对单方面改变台海现状。

7月，欧盟又对中菲南海执法行动表态，强调《联合国海洋法公约》的重要性。

这些表态看似是在维护国际规则，实际上是在给自己的军事行动找理由。

日本和欧盟在“印太”地区的合作，已经不只是停留在口头上了。

2021年5月，第27次日本-欧盟首脑会议上，双方讨论了东海、南海局势，同意共同维护自由航行。

他们还达成共识，要基于《国际海洋法公约》解决争端，促进台湾海峡的稳定与和平。

这种合作正在向实质性方向推进，情报共享机制已经建立起来，联合军事演习也在常态化，防务技术交流也在深化。

日欧之间的这种合作关系，已经呈现出“准同盟”的特征。

他们形成了共同的战略认知，都把中国视为“系统性挑战”，在南海、台海问题上的表态和行动也越来越协调。

“准同盟”关系意味着什么

说到底，日欧在“印太”地区形成“准同盟”关系，核心动因就是他们对所谓“中国安全威胁”的认知趋同。

日本出于自身的安全焦虑，欧盟及其成员国出于各自的利益考量，双方在“印太”问题上找到了共同语言。

这种战略认知的转变，正在深刻影响“印太”地区的安全格局。

日欧在这个地区的安全合作会继续深化，这个趋势短期内不会改变。

但问题是，这种基于错误认知的合作，很可能会加剧地区的紧张局势。

毫无疑问，中国在东海、南海、台海等区域的行动，都是在维护自己的主权和领土完整，这是完全正当的。

日欧把这些正常行动渲染成“威胁”，本身就是在制造对立。

他们打着“维护航行自由”和“基于规则的国际秩序”的旗号，实际上是在干涉中国内政，挑战中国的核心利益。

从历史经验来看，这种基于遏制思维的战略合作，往往会带来更多的不稳定因素。

冷战时期的对抗思维，在21世纪的今天已经不合时宜了。

各方应该摒弃这种过时的思维方式，通过对话协商解决分歧，而不是拉帮结派、制造对抗。

“印太”地区的和平稳定，符合所有国家的共同利益。

日欧如果真的关心这个地区的安全，就应该尊重地区国家的主权和领土完整，尊重地区国家自主选择发展道路的权利，而不是把自己的意志强加给别人。

搞小圈子、搞“准同盟”，只会让地区局势更加复杂，最终损害的是所有人的利益。

如此看来，日欧在“印太”地区的这种战略合作，表面上看是在应对所谓的“共同威胁”，实际上是在服务于各自的地缘政治目标。

日本想借助欧洲的力量来平衡中国，欧盟及其成员国则想在“印太”地区扩大自己的影响力。

这种各怀心思的合作，能走多远还真不好说。

地区的和平稳定需要各方共同努力，而不是靠拉帮结派来实现。

日欧应该认识到，21世纪的国际关系不能再走冷战的老路。

只有通过平等对话、互相尊重，才能真正解决分歧，维护地区的长治久安。