5月13日上午，国家主席习近平在国家会议中心出席中国—拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议开幕式并发表主旨讲话。习近平宣布，中方同拉方携手启动五大工程，共谋发展振兴，共建中拉命运共同体。

2025年是中拉论坛正式运行10周年。由构想到现实，从理念到行动，中拉论坛已成为推进中拉整体合作、加强双方发展战略对接、构建中拉命运共同体的最重要平台。

5月13日上午，国家主席习近平在北京国家会议中心出席中国－拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议开幕式并发表主旨讲话。摄影/本刊记者 盛佳鹏

10年来，在中拉论坛框架内，中国同越来越多的拉美和加勒比伙伴携手，共同构建政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作和双边关系相互促进的中拉关系五位一体新格局，推动中拉合作迈上新台阶。

中共中央政治局委员、外交部长王毅在介绍中拉论坛第四届部长级会议达成的重要共识时表示，中拉论坛十年有成。在双方精心培育下，论坛机制建设日趋完善，成功举办包括四届部长级会议、31个领域分论坛百余场活动，有力推动中拉关系发展。双方将乘势而上，继续拓宽中拉论坛合作领域，提升合作质量，推动论坛建设迈向下一个“金色十年”。

“从一棵稚嫩幼苗长成挺拔大树”

“中拉论坛是新生事物，犹如一株破土而出的嫩苗，要长成参天大树，需要双方精心培育。”2015年1月，在中拉论坛首届部长级会议开幕式致辞中，国家主席习近平为中拉论坛发展擘画蓝图。

10年来，中拉双方充分发挥论坛平台作用，开展治理经验交流、发展实践分享、文化交流互鉴，推动平等、互利、创新、开放、惠民的新时代中拉关系行稳致远。

5月13日上午，在中拉论坛第四届部长级会议开幕式上，习近平在发表主旨讲话时指出，2015年，我同拉美和加勒比国家代表一道，在北京出席中拉论坛首届部长级会议开幕式，宣告中拉论坛成立。10年来，在双方精心培育下，中拉论坛已经从一棵稚嫩幼苗长成挺拔大树。

5月13日上午，国家主席习近平在北京国家会议中心出席中国－拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议开幕式并发表主旨讲话。习近平同与会嘉宾集体合影。图/新华

中国社会科学院拉丁美洲研究所国际关系室主任周志伟在接受《中国新闻周刊》采访时表示，十年来，中拉论坛不断发展壮大，机制建设日趋成熟，已成为深化中拉政治互信、推动发展战略对接、促进民心相通的重要平台。从历届部长级会议的成果中不难看出，双方保持着推进合作的坚定意愿与清晰蓝图。

2015年1月，中拉论坛第一届部长级会议在北京召开，标志着双方整体合作由构想变为现实。这次会议的主题是“新平台、新起点、新机遇——共同努力推进中拉全面合作伙伴关系”，反映了中拉论坛的特点和双方对整体合作的期望。

三年后，中拉论坛第二届部长级会议在智利首都圣地亚哥召开，发布《中国—拉共体论坛第二届部长级会议关于“一带一路”倡议的特别声明》，提出以共建“一带一路”引领中拉关系，体现了中方对深化中拉合作，实现共同发展的真诚意愿。

2021年12月，中拉论坛第三届部长级会议以视频方式举行。会议通过了《中国—拉共体论坛第三届部长会议宣言》和《中国与拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2022—2024）》两份成果文件，表明中拉双方致力于推动构建中拉命运共同体、携手应对全球性挑战的明确意愿，制订出未来三年中拉在政治与安全、经济、基础设施、社会人文、可持续发展、国际区域事务等领域的合作路线图。

此次中拉论坛第四届部长级会议，通过《中国—拉共体论坛第四届部长级会议北京宣言》和《中国—拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025—2027）》，达成超过100项三年合作项目。中方还宣布20项支持拉美发展的举措。

周志伟认为，习近平主席系统总结了中拉关系发展的成功经验，宣布启动团结、发展、文明、和平、民心“五大工程”，是本次会议最突出的亮点。在周志伟看来，团结工程旨在夯实政治基础；发展工程旨在促进共同繁荣；文明工程旨在深化文明互鉴；和平工程旨在维护地区稳定；民心工程旨在增进人民情谊。

“这‘五大工程’不仅是中拉合作的核心要义与精髓所在，也为未来一段时期的中拉合作指明了路径与方向。”周志伟表示。

中拉关系跑出“加速度”

中拉陆地国土面积之和占世界陆地总面积五分之一，人口之和占世界总人口四分之一，经济总量占世界经济总量四分之一，是最具增长潜力和发展活力的国家和地区。

10年来，在元首外交战略引领下，中拉双方坚持平等相待的合作原则、互利共赢的合作目标、灵活务实的合作方式、开放包容的合作精神，推动中拉论坛蓬勃发展，整体合作与双边合作协同发力，引领中拉关系跑出“加速度”。

近年来，巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯等国相继同中国建立或恢复外交关系。截至目前，中国已同拉美和加勒比地区的16国建立了不同类型的伙伴关系。其中，同古巴建立命运共同体，同巴西关系确定为“构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”，中拉关系“含金量”不断提升。

近年来，中拉文明互鉴更加深入。中拉文明对话论坛已成功举办七届。中方累计向拉方提供了1.7万个政府奖学金名额和1.3万个来华培训名额，同地区19国签署26份教育领域合作文件，在地区26国设有68所孔子学院或孔子课堂。地区多国将春节定为法定节日。中国还对拉美多国实施240小时过境免签政策，中拉人文交流日益密切，民众相互了解和好感度持续提升。

中拉论坛第四届部长级会议召开后，外交部发言人林剑在例行记者会上宣布，为进一步便利中外人员往来，中方决定扩大免签国家范围，自2025年6月1日起至2026年5月31日，对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭持普通护照人员试行免签政策。这是中国首次对拉美和加勒比地区实施免签政策，也是2023年底以来，中国免签“朋友圈”首次扩展至西半球。有分析认为，上述5国都是拉美地区的重要经济体，并与中国经贸合作密切。免签的实施将为双方人员往来提供便利，促进中国与拉美的进一步合作。

不仅如此，中方提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议也日益得到更多拉美国家认可。共建“一带一路”在拉美的“朋友圈”不断扩大，中国已与超过20个拉美和加勒比国家签署共建“一带一路”谅解备忘录，一批标志性重大项目稳步推进，合作潜力不断释放。

周志伟介绍，10年前，中方提出要在10年内实现中拉双方贸易规模达到5000亿美元、中国在拉美地区直接投资存量达到2500亿美元的目标，如今这些目标已成为现实。

数据显示，2024年，中拉贸易额5184.7亿美元，创历史新高，同比增长6.0%。2025年1—3月，中拉贸易总额1183.0亿美元，其中中国出口657.3亿美元，中国进口525.8亿美元。

截至2023年年底，中国在拉美地区的直接投资存量达到6008亿美元。2024年，中国对拉美直接投资流量147.1亿美元。2025年1—3月，中国对拉全行业直接投资2.7亿美元。截至2025年3月，拉美国家累计在华投资设立企业达3.7万家。

过去一年，在共建“一带一路”倡议推动下，中拉务实合作持续推进，更多创新工程落地开花。2024年1月，拉美地区首个5G网络覆盖的环保轻工业园——凤凰工业园在特立尼达和多巴哥开园，为特多经济多元化转型战略贡献力量；2024年11月，秘鲁钱凯港正式开港，大幅缩短秘鲁到亚洲的直航时间，节省物流成本并创造就业机会，成为秘鲁经济增长新引擎。

墨西哥国立自治大学经济学教授恩里克·杜塞尔·彼得斯向《中国新闻周刊》介绍，中国在拉美和加勒比地区已累计实施200多个基础设施项目，创造了数百万个就业机会，切实回应了本地区的发展诉求。

周志伟认为，中拉关系之所以取得快速发展，有其内在逻辑和核心驱动力。首先，中拉经贸合作的高效源于双方经济的高度互补。这种互补关系不仅体现在贸易结构上，也反映在投资层面的供需关系上；其次，中拉拥有共同的身份和利益诉求。中国和拉美国家都属于发展中国家和“全球南方”，面临相似的发展挑战，都具有提升现代化水平的发展诉求，还有推进全球治理体系改革、建立公正合理国际秩序的政治意愿。共同的身份和利益诉求是中拉双方政治互信的重要基础，更体现出了中拉合作的深度与厚度。

加强团结合作，共同应对变局乱局

“只要我们携起手来，全球南方在世界上一定能获得前所未有的尊重。”巴西总统卢拉在中国—巴西商业研讨会上这样表示。卢拉还表示，中巴关系潜力无限。

中拉论坛第四届部长级会议之际，中拉合作环境正面临变局。近期，美国官员密集访问拉美，频繁指责和攻击中拉合作。

恩里克·杜塞尔·彼得斯指出，一直以来，拉美和加勒比地区国家与中国共同致力于维护多边主义，坚决反对“国际霸凌”。如今，拉美和加勒比地区国家“用脚投票”，表明不再被动接受单一选项，坚决维护多边主义的立场。

这次中拉论坛第四届部长级会议，28个拉美和加勒比地区国家、6个地区组织，50余位部长级官员来华参会。其间，拉共体轮值主席国哥伦比亚总统佩特罗、巴西总统卢拉、智利总统博里奇对华进行国事访问并出席会议，充分体现了拉共体国家对中拉关系的高度重视。

巴西总统卢拉的访华行程共计五天。这是他作为巴西总统第六次访华。去年是中国和巴西建交50周年。去年11月，国家主席习近平对巴西进行国事访问。

5月13日下午，习近平在与卢拉于北京举行会谈时指出，去年中巴建交50周年之际，双方共同宣布将两国关系提升为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体，这一战略决策为中巴关系下一个“黄金50年”擘画了宏伟蓝图。面对变乱交织的国际形势，中巴两国要秉持为人类进步担当、为全球发展尽责的初心，深入推进中巴命运共同体建设，不断深化发展战略对接，携手带动全球南方国家加强团结协作。

卢拉表示，巴中相互尊重，命运与共，两国关系坚不可摧，不容任何外部因素的干扰破坏。与其他大国不同，中国始终真心诚意支持帮助包括巴西在内的拉美国家实现经济社会发展。巴方愿同中方深化战略合作，推动巴中命运共同体建设，建设一个更加公正、和平、繁荣的世界，为各国树立榜样。

哥伦比亚总统佩特罗在此次访华期间确认，哥伦比亚决定加入共建“一带一路”倡议。

5月14日上午，习近平会见佩特罗时表示，要以哥伦比亚正式加入高质量共建“一带一路”大家庭为契机，推动两国合作提质升级。中方愿进口更多哥伦比亚优质产品，支持中国企业赴哥投资兴业，参与基础设施建设。双方可进一步拓展风能、新能源汽车、数字经济、人工智能等新兴领域合作，共同实现绿色低碳转型。要办好建交45周年庆祝活动，加强教育、文化、旅游等领域合作，密切人文交流，夯实两国友好民意基础。

佩特罗表示，哥伦比亚与中国的友好关系源远流长，哥方期待深入发展对华关系。他还指出，当前，国际局势复杂多变，个别国家唯利是图的做法不利于世界，各国应团结应对。哥方愿同中方密切配合，捍卫国际公平正义，维护发展中国家共同利益。

今年是中国同智利建交55周年。习近平在会见智利总统博里奇时表示，55年前，两国老一辈领导人高瞻远瞩，冲破冷战阴霾，开创了新中国同南美国家建交先河。半个多世纪以来，无论国际风云如何变化，中智关系这艘航船始终乘风破浪，引领中国同拉美国家关系发展潮流。中国和智利要不断丰富两国全面战略伙伴关系的时代内涵，打造中拉共同发展样板、南南合作典范，共同促进人类和平和进步事业。

博里奇表示，智利高度重视对华关系。中国已成为智利最重要的贸易伙伴，双方合作造福了两国人民。智方将坚定奉行一个中国原则，期待与中方进一步拓展贸易、投资、人工智能等领域合作，高质量共建“一带一路”，密切人文交流，推动智中关系取得更多实实在在的成果。

周志伟告诉《中国新闻周刊》，特朗普再度出任美国总统后，特朗普政府不公平的关税政策和胁迫式外交重现，进一步削弱美拉经贸合作的动力。在这一背景下，中国与拉美的合作优势更加突出。他还认为，南南合作的高效与稳健，正在为全球格局变革注入新动能，引领更加公平有效的全球合作新方向。

王毅在介绍中拉论坛第四届部长级会议达成的重要共识时表示，中拉团结恰逢其时。当前，世界百年变局加速演进，多重风险交织叠加。中拉都是全球南方重要成员，都是推动世界多极化发展、促进国际关系民主化的重要力量，应当增强历史自觉，加强团结合作，共同应对变局乱局，为世界和平与发展注入正能量。

王毅还指出，中拉合作前景广阔。发展振兴是我们的天然权利，中国将继续坚定不移推进高水平对外开放，同各国分享中国式现代化的广阔机遇。拉方正积极实施多元化开放发展战略。中拉携手，可以打造20亿人口量级超级大市场，既为各自增长提供新的引擎，也为全球繁荣开辟新的机遇。

作者：郑立颖

编辑：徐方清