发展服务消费、养老产业是释放消费增长潜能的重要抓手。5月9日，中国人民银行印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》(以下简称《通知》)，设立服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。

两个月来，各地迅速响应、积极行动，在住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域及养老产业密集落地支持贷款。

中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清对记者表示，服务消费与养老再贷款为服务消费和养老产业提供了针对性金融支持，有助于满足人民群众日益增长的多样化消费需求，同时也为应对人口老龄化提供了有力的金融支撑。

金融发力提振消费

为扩大服务消费供给、提振服务消费需求，《通知》明确，服务消费与养老再贷款额度5000亿元，年利率1.5%，期限1年，可展期2次，最长使用期限不超过3年。

今年6月份，中国人民银行等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》强调，设立服务消费与养老再贷款，额度5000亿元，对21家全国性金融机构以及5家属于系统重要性金融机构的城市商业银行发放的服务消费重点领域贷款，可按照贷款本金的100%申请再贷款。

“人口老龄化水平提升、服务消费规模和占比提高，这是我国经济社会发展的一个重要趋势，在此过程中也需要金融提供有效的支持。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏在接受记者采访时表示，服务消费领域的市场主体轻资产特点明显，养老产业领域的企业本身投资周期长且存在抵质押物不足的问题，金融机构在服务这些领域时风险缓释手段不足，在利率水平较低的情况下也面临较大的盈利压力。通过再贷款的方式激励引导金融机构加大对服务消费领域和养老产业的融资，有助于降低金融机构的资金成本，也有助于丰富服务消费和养老领域主体的资金来源，推动行业高质量发展。

当前，服务消费与养老再贷款正在各地加速落地。例如，截至6月15日，云南省金融机构已落地符合服务消费与养老再贷款政策支持条件的相关领域贷款超10亿元，支持的经营主体超300户；截至6月中旬，中国银行山东省分行已累计投放服务消费和养老再贷款支持领域贷款共64笔，金额合计7.3亿元。

宋向清认为，服务消费和养老产业涉及面广、产业链长，对经济增长的贡献度较高。再贷款为服务消费和养老产业注入了大量资金，有助于缓解企业融资难题。

资金投向多类主体

从金融支持覆盖面来看，记者注意到，服务消费与养老再贷款支持范围涵盖了服务消费和养老产业的各个重点领域，投向“住宿和餐饮业”“文化、体育和娱乐业”“教育”“居民服务、修理和其他服务业”“旅游相关产业”和“养老产业”六大方向。

例如，中国银行北京市分行日前依托再贷款向北京市内某餐饮企业发放优惠贷款1000万元。截至5月末，中国银行北京分行已为餐饮行业客户提供1.31亿元贷款支持，专项贷款精准用于支持餐饮企业日常经营周转；累计向服务消费领域投放贷款3.4亿元，促进消费市场信心提振。

在支持文旅服务消费方面，中国银行绍兴市分行向浙江某旅游有限公司发放1000万元信用贷款，保障企业旅游高峰期运营。

交通银行青岛分行则向某智慧养老技术服务公司发放养老产业贷款1900万元，支持企业进一步增强新一代养老板块信息技术服务能力。

目前，已有地区实现了服务消费与养老再贷款支持领域项目落地“全覆盖”。据了解，中国人民银行广西壮族自治区分行指导全区人民银行系统和金融机构，5月内向文化传媒企业、教育机构、旅游公司、养老机构等多类经营主体发放贷款，利率在3.28%至3.6%之间，期限为1年至5年不等，满足各主体采购教学用品用具、养老设施更新、维护景区及配套设施等多样资金需求。

“再贷款资金可以为文旅、康养、教育等服务消费领域的企业提供低成本、长期限的资金支持，有助于企业解决资金短缺问题，满足项目建设、设备购置、市场拓展等方面的资金需求。”宋向清表示，未来可以加强对再贷款资金使用情况的监督和管理，确保资金专款专用，真正惠及服务消费和养老产业经营主体。

娄飞鹏建议，银行等金融机构可以围绕服务消费和养老产业进行深入的市场调研，创新针对性的金融产品，从而推进服务消费和养老再贷款更好落地实施。