齐鲁晚报·齐鲁壹点 郑玥

8月29日，日照市新闻办召开市政府政策例行吹风会（第11场），市科技局、市财政局等部门详细解读《关于加快构建一流科技创新生态培育发展新质生产力的若干政策》及实施细则（以下简称《若干政策》及实施细则），从起草背景、核心内容、突出特点及落实举措等方面，勾勒出日照科技创新发展新蓝图，并回答记者提问。

为落实“创新兴市”战略，融入省科创生态布局，日照结合产业实际，推出此轮政策，旨在构建“便捷高效、活力迸发、合作包容”的科技创新生态。

政策核心围绕六大生态提出20项重点任务，覆盖创新全链条。一是构建科技创新政务生态，包含联动共建机制、政务服务质效、政策落实与联动、包容审慎监管等内容。二是构建科技创新人才生态，包含科教协同育人、科创人才集聚、“人才飞地”建设、人才创新创业、提升服务水平等内容。三是构建科技创新企业生态，包含全链条梯次培育科技企业、激励加大研发投入、提升孵化载体能力、拓展新应用场景等内容。四是构建科技创新金融生态，包含完善风险投资体制、强化科技财政金融政策协同等内容。五是构建科技创新合作生态，包含深化区域协同创新、深化产学研协同创新、加快科技成果转移转化等内容。六是构建科技创新研发生态，包含关键核心技术攻关、提升重大科创平台载体效能等内容。《实施细则》围绕《若干政策》中构建科技创新政务生态、人才生态、企业生态、金融生态、合作生态、研发生态6个方面相关条款明确了具体内容、支持范围、支持额度及操作规范等。

相较于上一轮政策，此次政策既有优化也有创新。优化方面，完善科技计划项目体系与企业梯度支持，将孵化器补助重点从建设补助转向运营补助；创新方面，出台科技创新容错免责清单、提出允许国企投资早期硬科技项目视同利润、探索设立股权投资风险准备金等，为科研人员与企业卸下“试错包袱”。

在惠及科技型企业与强化其创新主体地位上，政策给出“真金白银”支持与具体举措，企业可获科学技术奖奖励、仪器使用与研发费用补贴、项目支持及投资激励等。同时，通过构建全生命周期培育链条、健全企业主导的科研组织模式、完善三维服务保障机制，让企业成为科技创新“主角”。

财政部门亦为科创提供坚实保障。2021-2024年全市财政科技支出年均增长23.8%，2025年市级安排1亿元专项资金，并通过设立创投基金、优化“人才贷”风险补偿、提供知识产权质押融资贴息等，多渠道撬动社会资本。下一步，市财政部门将持续加大投入，实行分级协同保障，深化财政金融协同。

市科技局表示，将通过广泛宣传、高效执行、有效反馈推进政策落地，统筹资源形成创新合力，推动日照科技创新与产业升级深度融合，为培育新质生产力注入强劲动能。