欧盟刚刚公布了对俄罗斯的第19轮制裁法案，相比以往，欧盟本轮对俄制裁法案力度更大，但并未满足特朗普的核心要求，即对印度等购买俄罗斯石油的国家征收100%关税。

欧盟第19轮制裁法案的主要内容包括：

在明年1月1日前停止进口俄罗斯液化天然气；

将对俄罗斯石油的价格上限从此前的每桶60美元下调到47.6美元；

将俄罗斯“影子舰队”的制裁名单再增加118艘；

冻结罗斯石油公司（Rosneft）和俄罗斯天然气工业石油公司（Gazpromneft）等俄罗斯主要能源公司在欧盟境内的资产；

限制俄罗斯与外国银行的联系，限制加密交易。

除此之外，稍早些，《金融时报》等报道称，欧盟正准备动用被冻结的俄罗斯主权资产1700亿欧元用于对乌克兰的“赔偿贷款”，无需抵押；同时，欧盟还在制定一项机制，以绕过匈牙利的否决。

目前，在比利时欧洲清算银行冻结的俄罗斯主权资产总计1940亿欧元，其中1700亿欧元以现金形式存放，欧盟委员会主席冯德莱恩明确表示，只有在俄罗斯向乌克兰支付赔偿金后，乌克兰才需要偿还这笔高达1700亿欧元的“赔偿贷款”，换句话说，乌克兰本身一分钱都不用还，将俄罗斯的资产借贷给乌克兰，最终由俄罗斯偿还。

特朗普正敦促欧盟使用被冻结的俄罗斯资产援助乌克兰，而乌克兰明年的预算缺口高达600亿美元，可以说，将这笔高达1700亿欧元的资金提供给乌克兰，算是符合除俄罗斯之外所有相关方的利益，至少是不会侵害相关方的利益。

不过，问题在于法律，尽管出于多种考虑，包括担心美国会完全停止对乌克兰的援助，德国已经改变立场，支持用被冻结的俄罗斯资产来满足乌克兰的需求，但法国和比利时等国依然对此心存顾虑，称此举不仅超出了法规范围，而且会危及欧元的储备货币地位。

七国集团一直在将被冻结俄罗斯资产所产生的收益援助给乌克兰，去年总计向乌克兰拨款500亿美元，但欧盟此举是直接动用被冻结俄罗斯资产的本金，克宫发言人佩斯科夫已发出警告，“不会置之不理”，威胁会没收俄罗斯境内的西方资产进行报复。

欧盟财长将在本周召开的哥本哈根会议上讨论此事。

不管是第19轮对俄制裁法案还是准备将被冻结的1700亿欧元俄罗斯主权资产用于援乌，在很大程度上，都是欧盟在特朗普压力下的举动，这里需要强调的是，这两方面举动都是欧盟的行动，迄今为止，特朗普领导的美国政府既没有增加对俄制裁，也没有援助乌克兰，包括用被冻结的俄罗斯主权资产援助乌克兰。

不过，欧盟依然没有满足特朗普的最大要求，即对购买俄罗斯石油的国家征收100%关税，稍早些，美国财长贝森特公开宣称，除非欧盟征收100%关税，否则，美国不会对除印度之外的俄罗斯石油主要买家征收关税。

特朗普始终在向欧盟施压，而自身则避免采取过度行动，仅仅是向印度征收了50%关税，但从实际效果看，并未引发印度的剧烈反应，顶多也就是印度派出几十人参加俄白“西方2025”联合军演去“触碰红线”。

《华尔街日报》发文称，当欧洲盟友们试图说服特朗普加强对俄制裁时，特朗普却要求欧盟停止购买俄罗斯能源、向俄罗斯石油的主要客户征收100%关税，故意向欧洲提出不切实际的要求，明知欧盟不会答应这些要求，进而避免对俄罗斯施加更大压力。

《华尔街日报》的观点是否正确，暂且不说，但可以确定，特朗普确实没有向俄罗斯施加直接压力，至少是没有公开报道显示这一点，即便是向印度征收了50%关税，印度依然在大量进口俄罗斯的廉价石油。