要说美国体制里最不能随意碰的,就是美联储的独立性。但2024年8月,特朗普直接撕破了这层窗户纸。美联储一百多年,第一次碰到在任总统公开炒掉参议院确认的理事,这事儿就这么发生了。先说新闻。8月25日,特朗普以“涉嫌房贷欺诈”为理由,把美联储理事库克直接解雇了。库克可不是普通理事,她是美联储历史上第一位黑人女性理事,由拜登提名,任期长达14年。特朗普一句话,就把她踢出了央行。
过去这个岗位就是总统提名、参议院确认,只有严重违法或失职才会被罢免。现在,特朗普把这套制度当成了自家公司的流程一样来操作。库克没有认栽,立刻把特朗普告上了联邦法院。诉状开头就写得很直接:总统的罢免决定“非法无效”。法院也没拖拉,29号就开了听证会。库克赌的是美国司法能不能顶住总统的压力,保住她的位置。这事儿是美联储百年历史头一回,理事和总统直接在法院公开对抗,制度的底线被特朗普一脚踢进了法庭。
美国媒体一针见血:这不是个人恩怨,而是央行独立性的生死之战。特朗普给出的理由很简单,说库克在两套房子的贷款申请里都填成“主要住宅”,可能多拿了点利率优惠。这事放在普通人身上,最多算个填表问题。可特朗普非要把它拔高到能罢免美联储理事的程度。他说有“正当理由”,可《联邦储备法》里写得明明白白,只有严重失职、渎职或违法才行。现在一张贷款表格就能让总统开除央行理事?这说不过去。
更有意思的是,特朗普把鲍威尔和理事会全拉进了被告席。这意思很明显:你们要么执行总统的决定,要么和我一起上法庭。鲍威尔这些年夹在特朗普和拜登之间,已经够难了。这次要是听总统的,就是破坏央行独立;不听,就是跟白宫对着干。这一招把所有人都绑在了一起。法庭成了最后的屏障。恰巧这次主审法官是拜登任命的,之前还否了特朗普的移民政策。
外界普遍觉得,第一回合特朗普很难赢。但大家都明白,这案子肯定会一路打到最高法院。所谓的“美国制度自愈力”,这回真要接受考验了。美联储理事可不是随便哪个职位。每一票都能影响全球金融市场。特朗普挑这个时候发难,信号已经很明显:他要让美联储听话,让货币政策变成自己选举的工具。眼下经济增长不理想,特朗普特别想靠降息和股市走高刷一把政绩。库克不配合,他就拿她开刀。库克成了权力和制度博弈的牺牲品。
美国媒体和国际专家都说得很明白。如果总统能随便找理由炒掉不听话的理事,美联储独立性就完了。以后货币政策不是看经济数据,而是看白宫心情。今天是库克,明天可能就是鲍威尔。只要总统一句话,央行就成了总统的附庸。美国自诩为制度铁律,可现在看起来,脆弱得像玻璃。外部评论也没客气。美国企业研究所的专家说得直接:总统如果开始调查和威胁不同意见的理事,法治就不存在了。
埃弗科国际集团的分析师也提醒,特朗普如果能用这种方式清洗理事会,谁还敢和白宫对着干?欧洲央行行长拉加德也警告,央行不能被政治干预,否则经济迟早出问题。市场已经用脚投票。消息刚出来,美债利差拉大,全球股市大跌,黄金价格上涨。投资者最怕的不是经济数据,而是央行变成了政治工具。只要美联储独立性出现问题,资本市场就直接用钱来表达态度。亚洲、欧洲市场第一时间下跌,美国长期国债被抛售。
大家都明白,一旦货币政策彻底“总统化”,通胀和金融风险说来就来。美国其实不是没吃过央行独立性被破坏的苦头。上世纪70年代,尼克松政府强行让美联储放水,结果十年恶性通胀。历史教训血淋淋,央行独立性才被写进法律。现在特朗普一句话就想推翻前人的努力,实在让人无语。特朗普的支持者会为他的“强势”叫好。但等到物价飞涨、经济动荡,谁来买单?《华尔街日报》直接点破:特朗普或许能赢权力游戏,但美国终将为此后悔。