美国总统特朗普19日签署一项名为“黄金卡”的行政令，称其将为“具有非凡能力并愿意支持美国的外国人”开辟一条新的签证通道：个人向美国财政部缴纳100万美元，或者由企业赞助缴纳200万美元，就能通过这一“黄金卡”项目获得加速审批的签证待遇。美联社评论，这是特朗普政府试图绕开美国国会推行的又一举措，几乎肯定会招致法律方面的挑战。

可创收超1000亿美元？

特朗普在社交媒体上发布的“金卡”模型

特朗普在社交媒体平台上说，美国的移民体系亟待改革，预计“特朗普金卡”很快将带来远超1000亿美元的收入。这笔资金将用于减税、推动经济增长的项目以及偿还国债。特朗普在另一条帖文中写道，“现在就购买特朗普金卡，”并链接了一个政府网站。

特朗普社交媒体帖文截图

根据相关网站介绍，在通过审核并缴纳相关手续费后，申请者用100万美元可获得“特朗普金卡”，从而得到永久居留身份。而即将推出的“白金卡”售价为500万美元，允许持卡人在美国一年内至多270天无需就其非美国来源收入向美国缴税。

早在今年2月，特朗普就宣布将推出定价500万美元的移民“金卡”。如今“金卡”价码被降至100万美元，500万美元则可获得“白金卡”。

据网站介绍，企业可使用“特朗普企业金卡”赞助一名或多名员工，每赞助一名员工的费用为200万美元。

目前尚不清楚何时开始发放这类签证。网站上设有“立即申请”页面，要求申请人填写姓名、所在地区及电子邮箱。有专家表示，该项目可能需要获得国会批准。

难缓巨额债务困局

特朗普19日还签署公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用提高至10万美元，并称此举旨在确保美国引进的是高技能、不能被美国人替代的人才。此前，企业为H-1B签证支付的费用通常在数千美金。

据美联社报道，美国商务部长卢特尼克表示，提高H-1B签证费用和“金卡”计划可由总统直接宣布执行，“白金卡”计划则需要国会批准。

《华盛顿邮报》援引美国智库凯托学会专家戴维·比尔的话说，H-1B签证费用提高和“金卡”计划料将迅速招致来自企业界和企业员工的“法律挑战”。比尔说，根据美国联邦法律，只有国会拥有设立新签证入境项目以及对现有签证类别增设费用的权力。

这是2024年7月29日在美国首都华盛顿拍摄的美国财政部大楼。新华社记者胡友松摄

分析人士指出，美国当前严峻的财政困境和债务压力是特朗普政府推出这类签证计划的核心原因。

美国国会预算办公室2020年年初曾预测，联邦政府债务规模将在2030财年后突破37万亿美元。但就在今年8月，美国联邦政府债务总额突破37万亿美元，其占GDP的比重约为126.8%，这比预测时限提前5年。美国债务扩张的规模和速度持续引发担忧。

美国媒体指出，美国经济增速长期低于国债膨胀速度，政府又未能有效压缩开支。在这一背景下，以高价售卖居留权为核心的“金卡”计划，试图通过“富人移民输血”的方式缓解财政困局，“敛财”意味明显。目前“金卡”“白金卡”计划的“市场行情”尚未可知，但可以确定的是，同美国巨额债务相比，其筹得的费用将是杯水车薪。（新华社）