本文来源：时代财经 作者：张昕迎

又一家省级农商行“航母”获批开业！

12月15日，国家金融监督管理总局贵州监管局批复称，同意贵州农商联合银行开业，同时核准了该行董事长、行长、副行长等15位核心高管的任职资格；16日，天眼查APP亦显示，贵州省联社的企业名称已变更为贵州农商联合银行，注册资本由2610万元增至104.58亿元。

贵州农商联合银行在贵州省联社的基础上成立，资产规模达到万亿量级，改革涉及近3万贵州农信人、超2000家营业网点。该行的组建工作于此前7月末正式启动，这也意味着贵州农商联合银行已在不到半年的时间内完成筹建，贵州农信改革已进入实质性落地阶段。

注册资本暴增至超100亿的背后，该行目前披露的股东阵容十分强大。根据监管批复，贵州金融控股集团有限责任公司（贵州贵民投资集团有限责任公司）以68.86亿元的出资额，拿下贵州农商联合银行65.844%的持股比例，位列第一大股东；第二大股东贵州省财政厅出资15.72亿元，持股比例15.032%。此外，黔晟国资、贵州茅台集团也现身该行股东行列，出资额均为10亿元，持股比例均为9.562%。

12月16日，南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受时代财经采访时指出，新的贵州农商联合银行由国资主导，这从产权基础上明确了其公共属性与战略工具定位，即服务全省发展大局，而非追求单一利润最大化。

“这要求它扮演好三重角色，一是资源整合者，利用省级信用和股东产业优势，构建低成本资金与重大项目对接平台；二是能力孵化者，通过搭建统一的科技、风控、产品研发后台，为县域行社赋能，破解其单体能力不足的瓶颈；三是治理监督者，通过股权纽带和完善公司治理，以市场化方式规范行社行为，守住风险底线。”田利辉称。

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多家省属国企入股

作为贵州农商联合银行的第一大股东，贵州金融控股集团还持有多家银行股权。公开信息显示，贵州金控成立于2016年12月，是贵州省财政厅全资控股的国有独资企业，涵盖银行、证券基金、保险担保、资产管理等板块，参股了贵阳农商行、贵州花溪农商行、六盘水农商行等当地多家金融机构。

此次参与设立贵州农商联合银行，也让茅台集团的金融版图进一步扩大。天眼查APP显示，此前，茅台集团还投资参股了贵州银行（06199.HK）、贵阳银行（601997.SH）、贵州凤冈农商行、华泰保险、华贵人寿等多家金融机构。

与一般商业银行相比，农商联合银行的经营范围有所区别。批复公告亦显示，贵州农商联合银行的业务范围主要包括：办理或代理贵州农商银行系统的资金清算和结算业务、为贵州农商银行系统融通资金、组织贵州农商银行系统的资金调剂等。批复公告还显示，该行应当在领取营业执照之日起6个月内开业。

据贵州省联社官网信息，贵州农信由省农村信用社联合社及所辖84家农商行（农信社）组成，共有营业网点2293个，员工2.8万人，是贵州省内资产规模最大、存贷款余额最高、机构覆盖最广、从业人员最多的地方性银行业金融机构。开业之日，原贵州省农村信用社联合社自行终止，其债权债务由贵州农商联合银行承继。

另据辖内农商行发布的一则公开信息，截至2024年3月，贵州农信资产总额达10704.5亿元，突破万亿大关，存贷款市占率分别达24.77%、15.05%，均居全省银行业首位，也是全省唯一乡镇营业网点全覆盖的金融机构。

年内已有6家省级农商银行获批开业

事实上，省联社改革存在“强控制”的统一法人模式与“重协同”的联合银行模式之分。除了贵州，还有浙江、山西、四川、广西等地均选择了农商联合银行模式，这种模式保留了两级法人结构，改革成本较低，且下辖农信机构法人地位不发生变化；辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林等地则选择了统一法人的农商银行模式。

“贵州此次选择农商联合银行模式，核心在于平衡‘改革、发展、稳定’三重目标，是一条具有地方智慧的渐进式路径，在现有约束条件下寻求帕累托改进的务实选择。”田利辉向时代财经指出。

在其看来，贵州并未选择一步到位的彻底整合，而是保留了县域法人的独立性，这可实现原省联社资产负债的平稳承接，以最小代价完成法制化改制，更深层的考量是试图在省级统筹赋能”与“县域经营活力”之间构建新的治理均衡。

“不仅省级平台的风险管控与科技赋能得以强化，基层行社深耕本土的灵活性也得以保全，这契合了农信系统‘支农支小’本源使命对组织韧性的要求。”田利辉表示。

事实上，自进入2025年以来，省联社改革驶向“快车道”。值得关注的是，贵州农商联合银行是2025年内第6家获批开业的省级农商银行，时代财经注意到，今年年内已有河南、江苏、江西、内蒙古、吉林等地的省级农商银行已先后完成筹建，并正式挂牌开业。

眼下已进入年底，地方农信改革再现提速之势。11月25日，据新疆发布公众号消息，新疆农商银行成立大会暨第一次股东会在乌鲁木齐市召开。新疆农商银行此前11月初获批筹建，该行将承继新疆农村信用社联合社及55家行社原有业务、资产及债权债务等权利义务，资产规模超过7000亿元。

除了已进入实质性组建阶段的省份，今年亦有多地的农信系统曾透露改革动态。

今年8月，甘肃金昌农商行、永昌农商银行同步发布公告，宣布召开临时股东大会，审议组建甘肃农商银行事项，这意味着甘肃农信改革从原计划的联合银行模式转向统一法人模式。

今年5月，据广东省联社发布的《2024年年度报告》，2025年将突出管理体制机制改革，严格按照省委省政府部署要求，积极推动改制组建农商联合银行工作。