【文/羽扇观金工作室】

日前一则重大资产重组公告，打破了柳州银行深耕地方28年的股权格局。

2025年12月30日，广西国控资本运营集团（简称“广西国控”）正式宣布，通过一次性受让11家股东股权，以67.44%的持股比例成为柳州银行控股股东。这场从“市属国资主导”到“省级国资统筹”的跨越，不仅是一家城商行的发展升级，更是广西优化区域金融生态、服务重大战略的深远布局。

股权重构，省级资本67.44%控股柳州银行

此次股权变更，堪称广西资本市场的一次重磅重塑。广西国控以30.835亿股的持股规模，一举拿下柳州银行绝对控股权，彻底终结了柳州市属国资长达多年的主导地位。在此之前，柳州市国资委通过下属企业及财政局，合计持有该行92.57%的股份，前十大股东中9家为本地国资背景，形成了典型的“地方化”股权结构。

本次股权转让涉及范围广、力度大，11家转让股东中8家为前十大股东。其中，柳州市财政局、柳州东通投资发展有限公司等4家股东选择彻底退出，将所持全部股份悉数转让；广西柳州市东城投资开发集团等4家股东进行部分减持，转让后仍保留少量股权；另有柳州市金控科技有限公司、广西铝业集团有限公司2家前十大股东未参与转让，持股保持不变。

作为受让方的广西国控来头不小。这家成立于2025年7月的省级国有资本运营集团，由广西农垦集团、广西宏桂集团、广西国宏集团等企业整合组建，注册资本达110亿元，肩负着“战略保障、资本运作、产业引领”的核心使命。广西国控明确表示，此次控股的核心目的，是发挥国有资本优势，服务农业高质量发展、战略性新兴产业培育等重大战略，为自治区发展注入金融动力。

一次整合两次改名，28年柳州银行业绩稳健下藏多重挑战

柳州银行的发展史，是广西地方金融成长的缩影。1997年3月，该行由8家城市信用合作社及柳州城市信用合作社联合社整合组建，最初定名柳州城市合作银行；1998年5月更名为柳州市商业银行；2010年6月正式启用“柳州银行”名称，完成了“一整合”“两更名”的关键蜕变。

经过28年深耕，柳州银行已构建起坚实的区域服务网络。目前，该行在广西主要城市设立200余家分支机构，还在广西区内和广东发起设立2家村镇银行，与当地政府、企业、居民建立了深厚合作基础。数据显示，其核心负债依存度长期维持在 60% 以上，存贷款业务在区域内具备较强竞争优势。

业绩层面，柳州银行近年来保持稳步增长态势。2020年资产规模突破2000亿元，2025年再上新台阶，截至9月末资产总额达2591.81亿元，同比增长5.22%；各项贷款余额1625.33亿元、存款余额 1866.86亿元，同比增幅分别达9.22%和8.34%；2025年前三季度实现营业收入34.01亿元，同比增长6.73%，资本充足率等核心监管指标均满足要求。利润方面，去年一季度利润为3.01亿元，同比增长2.9%，但是二、三季度均未公布利润情况。

然而，稳健增长背后，该行也面临不小的发展压力。东方金诚评级报告指出，受区域经济增速放缓影响，当地房企、中小企业风险抵御能力下降，导致柳州银行不良率、关注贷款占比、逾期贷款占比持续上升，信贷资产质量承压；同时，部分非标资产逾期时间较长，关联客户集中度较高，部分单一客户综合授信超监管上限，净息差收窄叠加信用减值损失计提，盈利能力增长受限。

更引人关注的是，该行已连续有三任董事长因腐败问题“落马”，最新一例是2019-2021年在任的黎敦满，其于2025年11月被通报审查调查，此前的刘忠、李耀清两任董事长也均因腐败落马，给银行治理带来冲击。

战略升格，广西为何力推柳州银行“省级化”？

广西国控的入主，绝非单纯的股权变更，而是自治区层面的战略考量，背后蕴含着服务发展、防控风险的双重诉求。作为新组建的省级国有资本运营平台，广西国控肩负着化解区域债务风险的重要使命。

2025年8月，广西壮族自治区主席韦韬在调研时便明确要求，集团要在化解柳州债务工作中发挥作用，落实一揽子化债方案，这使得柳州银行成为落实该使命的关键载体。

从区域经济发展来看，柳州作为广西工业核心，汽车、钢铁、机械等支柱产业转型升级，以及战略性新兴产业培育，亟需本土金融力量提供稳定资金支持。柳州银行深耕地方28年，对区域产业特点和企业需求有着深刻理解，具备天然的产业对接优势。省级国资的注入，能帮助其突破地域限制，在全区范围内优化信贷资源配置，将业务与西部陆海新通道、金融开放门户等省级战略深度绑定，为全区产业升级提供金融支撑。

在防范化解金融风险的大背景下，柳州银行的“省级升格”也是构建区域金融稳定“压舱石”的关键举措。此前，该行面临的资产质量、公司治理等问题，仅靠市级资源难以彻底破解。广西国控入主后，不仅能打通更畅通的资本补充渠道，更能凭借省级平台的专业优势，优化股权结构和治理机制，强化风险管控，缓释信用风险，避免风险外溢，维护广西金融生态稳定。

从行业趋势来看，地方国资控股中小银行已成为普遍选择。保定银行、达州银行、遂宁银行等均通过国资入股实现股权优化，而国资带来的“输血”与“造血”双重效应，能显著提升银行可持续发展能力。对于广西而言，将柳州银行升格为省级金融平台，既能发挥其区域优势，又能通过国资赋能破解发展难题，使其成为服务全区高质量发展的金融主力军。