【文/观察者网 阮佳琪】

本周，美国国务院将举行首届关键矿产部长级会议。在美方牵头下，欧盟、英国、日本、澳大利亚、新西兰等国部长齐聚华盛顿，围绕美方主导的“关键矿产盟友伙伴俱乐部”展开磋商。

美方吹风称，该机制拟设立关税豁免、资源交流与矿产价格下限，旨在对冲中国对锂、镍、稀土等关键矿产的所谓价格“操控”，目前已有约30国表达加入意向。

据《澳大利亚金融评论报》（AFR）4日报道，当地时间周三，澳大利亚资源部长玛德琳·金在受访时明确表示，阿尔巴尼斯政府将反对特朗普政府对中国关键矿产出口征收关税的提议。她主张通过非关税手段以应对挑战，而非直接升级贸易战。

“我们认为引入关税无济于事”，她对AFR说。

资料图：澳大利亚资源部长玛德琳·金 视频截图

尽管反对关税措施，但金支持美国推动盟友联合，共同应对中国在国防和科技关键金属领域的所谓“市场操纵”。她呼吁在盟友间建立定价结构，通过设置价格下限吸引私人资本进入采矿和精炼领域，确保投资者不必担心竞争不过中国产品。

当天接受《澳大利亚人报》采访时，借此次华盛顿峰会为由头，金还进一步表达所谓“担忧”。她称，作为去年10月中美贸易休战的一部分，中方目前停止实施更严格的稀土出口管制措施只是暂时之举，不会持久。

她警告称，未来中国重启出口管制是“必然”的，澳大利亚必须加快推进相关计划，成为替代供应链的重要一员。

金指出，去年中方在稀土出口方面的举动，让各方意识到必须加速构建替代供应链。她反思道，中国利用西方不愿投入的数十年时间，已经建立了庞大工业体系，澳大利亚本应在二三十年前就推动供应链多元化。

“既然他们明确愿意使用一次（出口管制），那就意味着很可能还会使用第二次，”她说，“对澳大利亚而言，若想在替代供应链中占据重要地位，就必须吸取教训，坚定不移推进相关计划。否则，我们将始终面临‘禁令’重启的风险。”

不过，金也坦言，澳大利亚急需资金加快供应链多元化进程，但“所需资金规模庞大，且项目成本高昂”，堪培拉无法独自完成这一目标。因此，通过与美国的框架协议创造所谓更公平的市场环境，并利用承购协议为私人投资提供确定性是至关重要的。

本次峰会的一个重点是呼吁美国为关键矿产和稀土提供最低价格保障，但上周曾有报道称，华盛顿已决定放弃这一想法，消息导致澳大利亚股市下跌。

路透社获悉，特朗普政府官员已向美国矿业企业高管通报了政策放弃的决定，原因包括国会未为底价政策拨付资金，且制定相关市场定价操作复杂。

谈及相关消息，金保证，在最低价格保障方面的分歧，不会影响美澳框架协议的推进。

金还对AFR表示，未来关键矿产领域的市场竞争应基于高劳动力和环境标准，她提出通过对不符合标准的进口产品处以罚款等“非关税壁垒”，以削弱中国对加工环节的控制。

她宣称，这是美国和澳大利亚的共识领域，“各方对此有着广泛共识，但不同国家的情况会有所不同。”

去年10月，美澳签署价值85亿美元的关键矿产协议，美媒造势称其“旨在对抗中国”。协议副本显示，两国将在未来六个月内各自投入10亿美元用于采矿和加工，同时为关键矿产设定“价格底线”。

协议签署后，特朗普提前开香槟。他向记者表示：“再过一年，我们将拥有如此多的关键矿产和稀土，你们都不知道该怎么处理。”他还说，澳方一直支付“非常、非常低的关税”。

10月20日，美国总统特朗普（右）与澳大利亚总理阿尔巴尼斯（左）在白宫会晤，并签署了一项关键矿产协议。IC photo

据《澳大利亚人》报道，金吹嘘称，这份框架协议已成为美国与其他国家开展关键矿产广泛合作的范本，并透露除已公布的项目外，其余合作项目细节或将在3月进一步明确，届时她将在东京与美国内政部长克里斯·赖特磋商。

此次华盛顿之行，金将与特朗普的关键矿产核心顾问会面。她表示，阿尔巴尼斯政府正通过澳大利亚出口金融公司和关键矿产基金筛选与美国的联合项目。

金认为，政府投资需有所侧重，美国为本土唯一一体化稀土采矿与加工企业MP材料公司（MP Materials）设定的价格下限堪称“颠覆性举措”，但这种模式未必适用于所有项目。

“我们无法为每个项目提供支持。澳大利亚关键矿产战略储备计划就明确聚焦稀土、镓、锑三种元素，毕竟资源有限，难以面面俱到，”她说，“我们必须选择那些具备成功潜力的项目。”

澳大利亚上周宣布，将建立一项价值12亿澳元的战略矿产储备，优先储备锑、镓和稀土元素，应对可能面临的中国供应中断风险，预计今年下半年准备就绪。

本周，美国总统特朗普也宣布启动“保险库计划”（Project Vault），整合20亿美元私人资金与美国进出口银行提供的100亿美元贷款，用于为汽车制造商、科技企业及其他生产商采购并储备矿产。

会上，特朗普特地表示，“我们绝不想再经历一年前的那种局面，即便当时的问题最终还是解决了。” 美媒解读称，这番话暗指去年中方通过稀土出口管控反制美方，迫使美方在关税争端中让步。

尽管美西方全力试图摆脱对华稀土依赖，但业内人士普遍认为这并非一朝一夕之功。澳大利亚和美国专家此前预测，美国要建立安全、独立的供应链，需要10至20年时间。

复旦大学美国研究中心副主任宋国友直言，美国当前举措停留在“投钱找矿”的初级阶段，而投钱和找矿只是供应链重建中最容易实现的环节。现阶段，美国重建稀土供应链的真正难点，在于获得技术和扩大产能，这两大问题并非靠简单动作就能解决。