一份履行近三十年、经多轮审计确认合规的商业合同,为什么会被主权国家突然撕毁?扼守全球航运要道的核心港口,又为什么会在毫无征兆的情况下被强行接管?面对巴拿马政府的一系列非常规操作,香港长和集团没有低头,而是坚定诉诸法律途径,向巴拿马政府提起国际仲裁,要求赔偿金额不少于20亿美元。为何巴拿马敢公然违背国际投资规则?长和提出的20亿美元索赔,是否又能让巴拿马为其行为承担责任?
目前,处于巴拿马运河两端的巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港已遭巴拿马政府强制接管,它们是巴拿马运河太平洋与大西洋两端,是国际海运命脉的关键节点。长和集团对这两座港口的经营,本是有着合法且长期的合约支撑,而巴拿马政府的突然接管,直接打破了原有的稳定局面。
时间拉回至1997年,和记黄埔通过巴拿马政府组织的国际公开招标,凭借合规的竞标流程和完善的运营方案,获得了巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的合法经营权。长和集团此后从未停止对两座港口的投入与运营,累计投入超过18亿美元用于港口的现代化改造、装卸设备升级和港口运营人才培育,让两座港口的货运处理能力不断提升,坚持近三十年。

2025年初,随着特朗普再次入主白宫,美国对巴拿马运河的战略意图愈发不加掩饰。特朗普多次公开扬言,不排除通过经济或军事手段重新掌控这条全球贸易要道。恰在此时,巴拿马政府已启动针对长和集团旗下子公司的专项调查,重点审查2021年依约续签的港口运营权协议。同年2月,美国国务卿鲁比奥到访巴拿马,期间无端指责中资企业与当地的合作涉嫌违反运河中立条约。令人玩味的是,鲁比奥刚刚离开,巴拿马最高法院便迅速提起诉讼,意图终止长和集团的港口运营权。这一连串环环相扣的行动,很难不让人联想是一场精心编织的政治棋局。
面对巴拿马政府毫无法律依据的不当举动,长和集团在2026年3月6日正式开启反击。同时,长和集团旗下的巴拿马港口公司连发数份声明,将巴拿马政府告上法庭。同时,巴拿马港口公司向海事管理局提交了申请,郑重要求对方立即归还在非法行动中劫取的企业专有文件及受法律保护的商业资料,并勒令巴拿马政府即刻终止一切侵犯企业合法权益的行为。

长和集团决定采用国际商会仲裁而非巴拿马国内法院途径处理此次争端,这一决定是经过深思熟虑后作出的。巴拿马最高法院率先作出了对长和集团不利的违宪裁定,在巴拿马的本土司法体系下,很难获得公正的判决结果,而国际商会仲裁规则在全球范围内具有权威性,能够为企业提供相对公平的法律博弈平台,这也是长和集团利用国际规则维护自身合法权益的重要选择。
从国际商法视角审视,巴拿马政府在多重外部因素影响下,终止了已执行近三十年的合法商业合约。通过司法裁定的方式为非法接管行为披上合法外衣,再强行没收外国企业资产并转交第三方运营,这种行为严重损害了外国投资者的信心。对于巴拿马本国而言,这种出尔反尔的做法,也让其国际信用大打折扣,未来各国企业在考虑对巴拿马进行投资时,势必会因资产安全问题产生顾虑,最终损害的还是巴拿马自身的经济发展。

事件发生后,中国方面也第一时间表明了立场。中国外交部和香港特区政府均对巴拿马政府非法接管港口的行为表示强烈反对,国务院港澳事务办公室也就此事作出严正回应,明确指出巴拿马的相关裁决极为荒谬,是屈服强权、助纣为虐的行为,要求巴方审时度势、悬崖勒马,并告诫若一意孤行,必将在政治和经济领域遭受惨重损失。在明确的立场表态之后,中方也采取了一系列实际措施,维护企业合法权益,同时让巴拿马政府为其行为承担相应后果。
在全球经济一体化的今天,遵守国际规则、维护投资者的合法权益,是每个国家实现经济可持续发展的基本前提。而对于巴拿马政府而言,此次非法接管港口无异于一笔得不偿失的买卖。短期内或许迎合了美国的要求,然而流失的却是中资企业的信任,该国的国际投资环境与法治形象也受到严重损害。而巴拿马政府的所作所为,显然与这一发展趋势是相违背的。这场博弈才刚刚开始,而巴拿马政府的无视规则、背弃诚信,终究要为自己的短视和任性承担责任。