文 | 中国金融网CFN 大河

图 | 中国人民银行网站

先看两组对比数据

356.71万亿和20.84万亿。

前者是6月末广义货币M2的余额，同比增长8.0%。后者是上半年社会融资规模的增量，比上年同期少了2.02万亿元。

钱的总量在涨，但新增的钱在变少。

再看另一组：上半年人民币贷款新增10.72万亿元，债券融资新增8.51万亿元。债券融资的比重在提升，信贷的“一枝独秀”正在被打破。

贷款“降速提质”正在成为新常态。央行货币政策司司长谢光启的原话是：“未来一段时期，货币信贷将继续从外延式扩张转向内涵式发展”。

8月1日，中国人民银行召开2026年下半年工作会议，党委书记、行长潘功胜出席并讲话。上半年干了什么、下半年要干什么，都在这次会上说清楚了。

上半年七大成果：钱去哪儿了？

成果一：货币总量合理增长，利率在低位趴着

6月末，M2同比增长8.0%，社融存量同比增长7.4%，两项指标增速均继续高于名义GDP增速。人民币贷款新增10.72万亿元，债券融资新增8.51万亿元。

利率方面，6月新发放企业贷款加权平均利率约为3.0%，比上年同期低约20个基点；新发放个人住房贷款利率约为3.1%。社会综合融资成本处于历史较低水平。

成果二：金融“五篇大文章”贷款增速11%，跑赢大盘

科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融——“五篇大文章”贷款同比增长11%，明显高于全部贷款增速。债券市场“科技板”累计发行科技创新债券超过2.8万亿元。

年初央行下调了结构性货币政策工具利率0.25个百分点，增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元，单设1万亿元民营企业再贷款。这些工具正在逐步落地生效。

成果三：融资平台债务风险，化解取得“显著成效”

央行的原话是“金融支持融资平台债务风险化解取得显著成效”。从宏观审慎角度监测、评估债市运行，加强债券市场监管执法。两项支持资本市场的货币政策工具持续发挥作用。

成果四：熊猫债半年发了1600亿，同比增长近七成

上半年熊猫债发行超过1600亿元，同比增长69%。截至6月末，熊猫债已累计发行超过1.3万亿元，发行主体110多家，覆盖五大洲24个国家和地区。境外央行回购工具也已创设。

成果五：人民币跨境支付体系建设取得积极进展

支持上海、香港国际金融中心建设。支持雄安新区、西部陆海新通道建设。扩大跨境贸易高水平开放试点范围。

成果六：央行法修订取得重大突破

《中国人民银行法》修订取得重大突破。印发央行“十五五”规划。开展人工智能金融应用。积极实施一次性信用修复政策。

成果七：全面从严治党纵深推进

严格落实“第一议题”制度。常态长效推进中央巡视整改。坚定不移正风肃纪反腐。

下半年八大重点：央行要干什么？

重点一：货币政策保持“适度宽松”，工具箱随时待命

这是央行的核心定调——“继续实施好适度宽松的货币政策”。综合运用并适时调整货币政策工具，保持流动性充裕。引导金融机构增强信贷投放均衡性。使社融、M2增长同经济增长和价格总水平预期目标相匹配。

规范信贷市场经营行为，促进降低融资中间费用。继续做好利率政策执行和监督。汇率方面，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性。

市场分析认为，下半年逆周期调节力度有望加码，各类货币政策工具已进入灵活启用的待命状态。

重点二：金融“五篇大文章”要落地见效

落实金融“五篇大文章”政策框架。用好各项结构性货币政策工具。加强与地方财政、产业部门协同，放大政策激励效能。高质量建设债券市场“科技板”。稳妥实施科技创新与民营企业债券风险分担工具。健全民营中小企业增信制度。

重点三：金融市场要“建制度、严执法”

完善金融市场宏观审慎管理指标体系。探索丰富宏观审慎管理工具箱。强化金融市场执法，严厉打击违法违规行为。稳步推进金融市场高水平开放。优化债券通双向开放机制。

重点四：风险化解继续推进

继续做好金融支持融资平台债务风险化解工作，推进融资平台市场化转型。发挥好两项支持资本市场货币政策工具的作用。提升存款保险履职效能。稳妥有序推进重点地区和重点机构风险化解。

重点五：金融开放步子更大

支持和便利更多境外机构参与熊猫债发行。支持上海提升跨境金融、离岸金融服务能力。巩固香港离岸人民币业务枢纽地位。推进人民币跨境支付系统建设。完善数字人民币跨境基础设施。

重点六：全球金融治理积极参与

统筹开展多双边货币金融合作。深化与国际货币基金组织、多边开发机构合作。支持国际货币基金组织上海中心发挥辐射作用。

重点七：金融管理与服务升级

推动重点立法修法项目。优化县域金融服务。深化科技管理与创新应用。健全金融业网络安全管理制度。做好第五轮反洗钱国际评估工作。

重点八：全面从严治党继续深化

加强政治建设和理论武装。巩固拓展正确政绩观学习教育成果。加快建设过硬干部人才队伍。对“四风”和腐败问题保持高压态势。

政策在等什么？

央行这次会议的核心信号可以浓缩成一句话：钱够、利率低、工具多，但要看准时机出手。

上半年M2增速8.0%、社融增速7.4%，两项指标都高于名义GDP增速。金融总量不缺水。但新增社融同比少了2.02万亿元，贷款增速在放缓。信贷正从“铺摊子”转向“提质量”。

下半年怎么走？“及时谋划出台务实管用的增量政策”——“及时”和“务实管用”两个词说明，政策不会盲目出手，要等合适的时机。

“十五五”开局之年，央行的工具箱已经摆好了。降准降息是储备工具，结构性工具随时可以加码。就看什么时候用、用多大力度。

窗口开着，但央行在等风来。