经过3个多月的筹建，内蒙古农商银行正式挂牌开业。今年3月，内蒙古农商银行获批筹建，监管要求自批复之日起6个月内完成筹建工作，今年5月底，内蒙古农商银行正式开业，比要求时间提前了3个多月。

工商资料显示，内蒙古农村商业银行股份有限公司（简称“内蒙古农商银行”）成立于2025年5月17日，法定代表人刘丰，注册资本580.17亿元人民币。根据公开资料，截至2024年底，内蒙古农信系统资产规模8833亿元。

内蒙古农村商业银行股份有限公司基础信息。国家企业信用信息公示系统截图

今年以来，各地农信系统改革不断推进，除了内蒙古农商银行，江苏农商联合银行、江西农商联合银行、河南农商银行也先后获批筹建后挂牌开业。

筹备历经多时 国有及地方资本入股

伴随着农信系统改革化险推进，内蒙古农商银行筹备历经多时。

2023年9月，国务院批复同意内蒙古农信社采取统一法人模式，一次性新设合并农信机构和区内村镇银行的改革化险方案。2025年3月14日，国家金融监督管理总局发布批复，同意筹建内蒙古农商行。

国家金融监督管理总局发布批复同意筹建内蒙古农商行。国家金融监督管理总局官网截图

据官网，内蒙古农商银行由原内蒙古自治区农村信用社联合社和93家旗县级法人农信机构及其发起设立的26家区内村镇银行以新设合并方式组建而成。新组建的内蒙古农商银行，总行内设职能部门23个、区域审计中心3个，下辖14家盟市中心支行、103家旗县级支行，2192个营业网点，员工3万余人。

从股权结构上看，内蒙古农商银行股东主要以国有及地方资本为主。其中，内蒙古自治区农村金融学会持股占比19%，内蒙古金融资产管理有限公司持股比例12.93%，鄂尔多斯市财政局持股占比12.41%，内蒙古自治区财政厅持股占比12.06%。

根据内蒙古金融监管局的批复，刘丰任内蒙古农商行董事长，邢爱泽任内蒙古农商行行长，两者均从事银行业多年。

公开资料显示，刘丰1972年12月生，内蒙古财经学院大学学历，曾在工商银行内蒙古分行、交通银行呼和浩特分行、招商银行呼和浩特分行工作，出任过包头市副市长。

在调任内蒙古农信系统前，刘丰于2020年11月获批出任内蒙古银行行长，同年12月获批出任内蒙古银行董事，2022年5月升任内蒙古银行党委书记、董事长。

邢爱泽出生于1968年7月，2024年6月拟提名为内蒙古自治区党委直接管理领导班子的企业正职人选，后任内蒙古自治区联社党委副书记、主任（提名），同年12月获准出任内蒙古自治区农信联社理事，后又任内蒙古农商银行（筹）党委副书记、行长（提名）。

5月25日，在内蒙古农商银行重点工作部署会上，刘丰提出，要统筹推进资产业务加快发展和负债业务成本管控，确保年度经营目标的实现；紧盯员工、公职人员不良清收化解工作；以更加积极主动的态度，解决股东答疑、信访问题和原农信机构遗留事项、涉法涉诉问题。

多省份改革方案获批或落地 农商联合银行模式成主流

省联社改革自2022年启动以来，浙江、山西、辽宁、四川、广西、海南、河南等多个省份的省级联社改革已获批或落地，多地农信机构资产总额超过万亿元。

2月26日，河南农商银行正式揭牌开业；3月28日，江苏金融监管局批复同意江苏农村商业联合银行开业；4月17日，江西农商联合银行挂牌开业。

从改革路径看，主要有联合银行模式、统一法人模式（省级农商银行）、金融控股公司模式和金融服务公司模式。联合银行模式具体又分为“下参上”和“上参下”两种。

招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼指出，在这一轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。日前，江苏、江西农村商业联合银行相继获批成立，广东省农信联社表示将推动改制为农商联合银行，正是体现了这一政策导向与改革趋势。

董希淼提到，省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能，之所以还要改制为省农商联合银行，有以下几方面原因，理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论；增强资本实力，提高风险防范与化解能力。

“与省联社少则数千万多则一亿元的注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼称，省农商联合银行还可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥“小法人，大平台”作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。

2025 年中央一号文件指出，坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策” 加快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。此前，中央一号文件也已连续四年关注农信社改革化险。

董希淼表示，省级农商银行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，提高风险管理和化解能力，打造统一品牌形象，发挥规模经济优势。在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃“一并了之”的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。

新京报贝壳财经记者 徐雨婷 编辑 陈莉 校对 张彦君