内蒙古日报记者 王皓

拖欠农民工工资问题关乎群众切身利益，是党中央高度关注、自治区党委多次强调解决的民生大事。制定《内蒙古自治区保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）是依法推动党中央、自治区党委关于治理欠薪工作决策部署的具体举措。

自治区人大常委会将《条例》列为了2024年立法调研项目，启动了立法程序。今年，又将其列为年度重点立法项目。经过自治区人大常委会会议两次审议，于5月29日自治区十四届人大常委会第十七次会议表决通过。《条例》作为全国首部保障农民工工资支付的地方性法规，具有较强的创制性、探索性特点，为推动解决拖欠农民工工资问题提供了有力的法律武器。

立法是法治的“最先一公里”。在《条例》制定过程中，自治区人大常委会坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥立法主导作用，举全力推动调研、起草、论证、审议、征求意见、修改完善等各项工作。

为做好《条例》起草工作，自治区人大常委会相关部门坚持提前介入，加强与自治区人社厅、司法厅的沟通联系，开展动员培训，研究确定立法重点。自治区人大常委会分管副主任主持召开立法协调会，对重点难点问题进行沟通协调，进一步增进立法共识。认真落实全过程人民民主理念，邀请人大代表参与立法调研，赴区内外深入用工企业了解一线情况，学习先进工作经验，开拓立法思路。坚持开门立法集思广益，组织专家召开立法论证会，书面征求各盟市人大意见，通过媒体广泛征求社会各界意见建议400余条，绝大部分意见都予以吸收采纳。

全国人大代表、呼和浩特市世洁燃气有限责任公司危险品运输车驾驶员巩学峰说，“《条例》从多个方面对农民工工资支付问题进行了细致且全面的规定，真正体现了对农民工群体的关心和重视。”

翻开这部将于2025年7月1日起正式实施的《条例》，共分为总则、工资支付与清偿、保障措施、监督检查、法律责任、附则等六章54条。

自治区人大社会委副主任委员牧远介绍，通读《条例》可以深刻感受到，在《条例》立法过程中，坚持党的全面领导、落实主线要求。把“保障农民工工资支付工作，应当坚持中国共产党的领导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线”明确写入法规。具体细化国务院《保障农民工工资支付条例》相关规定。对人社、住建、交通、水利、工信、公安、财政等部门的职责进行了进一步细化和明确。总结固化近年来根治欠薪工作积累的好经验好做法。将“管行业必须管欠薪、管资金必须管欠薪、管项目必须管欠薪”的要求写入法规。靶向强化解决政府监管责任压不实、工程款拨付不到位、惩戒力度不够、制度执行不力等问题。明确要求人力资源社会保障行政部门、相关行业主管部门和其他有关部门加强对各行业领域农民工工资支付工作情况的监督检查，依法及时处理拖欠农民工工资等违法行为。

就在自治区十四届人大常委会第十七次会议闭幕的次日，自治区人大常委会召开了新闻发布会，就《条例》立法情况和下一步贯彻实施工作进行了发布，并回答记者提问，旨在加强对《条例》的宣传解读，推动《条例》全面正确有效实施。

让农民工安“薪”更安心。内蒙古正以出台《条例》为契机，将解决欠薪问题进一步纳入法治轨道，不断提高劳企双方的尊法守法用法意识。

来源：内蒙古日报