本报讯（记者 潘福达）在昨天举办的2025陆家嘴论坛上，中国人民银行行长潘功胜宣布了八项金融政策。业内人士分析，此次推出的金融政策将进一步提升我国金融市场开放程度和国际竞争力，同时也有助于金融机构为实体经济与跨境贸易提供更有效的金融服务。

在深化金融市场开放方面，新政通过发展自贸离岸债、优化自由贸易账户功能，进一步拓展企业融资渠道，提升跨境资金的融通效率。招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼说，在中美贸易政策尚不明朗的背景下，优化跨境金融政策和服务将吸引更多国际资本流入，短期内提振股市与债市信心。

在精准服务实体经济方面，新政通过设立数字人民币国际运营中心等措施可进一步加快数字金融创新，也标志着我国人民币国际化进入快车道。同时，先行先试结构性货币政策工具将进一步引导资金流向实体经济薄弱环节，例如小微企业、科创领域、绿色产业等，同时有助于进一步降低融资成本。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，这些政策协同发力，既疏通金融支持实体经济“毛细血管”，又织密金融风险“防护网”，体现了以改革创新促发展，防风险与稳增长并重的宏观调控逻辑，助推中国金融体系现代化和高水平对外开放。

八项金融新政

1 设立银行间市场交易报告库。高频汇集并系统分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等各金融子市场交易数据，服务金融机构、宏观调控和金融市场监管

2 设立数字人民币国际运营中心。推进数字人民币的国际化运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新

3 设立个人征信机构。为金融机构提供多元化、差异化的个人征信产品，进一步健全社会征信体系

4 在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点。创新业务规则，支持上海发展离岸贸易

5 发展自贸离岸债。拓宽“走出去”企业及“一带一路”共建国家和地区优质企业的融资渠道

6 优化升级自由贸易账户功能。实现优质企业与境外资金高效融通，提升跨境贸易投资自由化便利化水平

7 在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新。包括开展航贸区块链信用证再融资业务、“跨境贸易再融资”业务、碳减排支持工具扩容等试点，同时积极推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具，支持私募股权机构发行科创债券

8 会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。推动完善外汇市场产品序列，便利金融机构和外贸企业更好地管理汇率风险 制图 吴千千

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科创板将设科创成长层

本报讯（记者 孙杰）科创板“试验田”又迎重磅改革。昨天，中国证监会主席吴清在2025陆家嘴论坛开幕式上表示，继续充分发挥科创板示范效应，加力推出进一步深化改革的“1+6”政策措施。其中，设置科创板科创成长层，精准支持优质未盈利科技型企业上市，成为最大的改革亮点。

当日，中国证监会对外发布《关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》（简称《科创板意见》），推出一揽子更具包容性、适应性的制度改革，着力打通支持优质科技型企业发展的堵点难点。

去年以来，聚焦服务实体经济特别是支持科技创新，证监会已先后发布实施“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等一系列政策，完善支持科技创新的制度体系和市场生态。“各方对资本市场支持服务科技创新寄予更高期待，科技型企业对资本市场也提出了更加多样化的需求。”中国证监会新闻发言人表示，聚焦市场关切，此次有针对性地改革优化科创板发行上市等制度。

在科创板设置科创成长层，即“1+6”政策措施里的“1”，也是各方关注的改革亮点。科创成长层将重点服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大，但目前仍处于未盈利阶段的科技型企业。设置科创成长层后，现有和新注册的未盈利科技型上市公司将全部纳入其中。

中国证监会新闻发言人表示，科创板设置科创成长层，可实现三个“有利于”：有利于进一步彰显资本市场支持科技创新的政策导向，稳定市场预期；有利于为增量制度改革提供更可控的“试验空间”，可以试点一些更具包容性的政策举措；有利于对未盈利科技型企业集中管理，便于投资者更好识别风险，更好保护投资者合法权益。

有力支持科技型企业创新发展同时，《科创板意见》也进一步加强中小投资者合法权益保护，在科创成长层的定位、企业入层和调出条件、强化信息披露和风险揭示、增加投资者适当性管理等方面，都专门明确了具体要求。