► 文 观察者网 熊超然

10月22日，香港《南华早报》援引一名知情人士透露，中国正与日本和韩国就建立三边货币互换机制的可能性进行谈判，以加强区域金融安全网，并在美国总统特朗普发起贸易战的背景下深化经济合作。报道着重强调，日韩两国均为美国的盟友国家。

消息人士称，中国人民银行行长潘功胜上周在美国华盛顿出席国际货币基金组织和世界银行秋季年会期间，与日本银行行长植田和男以及韩国银行行长李昌镛就此问题进行了讨论。

“他们一直在推动三方合作，谈判已持续一段时间。”这名不愿透露姓名的消息人士表示。《南华早报》称，中国人民银行方面尚未回应置评请求。

据中国人民银行网站消息，10月15日，第十四届中日韩央行行长会议在华盛顿举行。日本银行行长植田和男主持会议，中国人民银行行长潘功胜和韩国银行行长李昌镛出席会议。会上，各方就近期经济金融形势等议题交换了意见。第十五届中日韩央行行长会议将由韩国银行于2026年举办。

中日韩三国央行行长会面中国人民银行网站

《南华早报》指出，货币互换机制是各国央行之间常用的一种提供本币流动性的工具，在多边机构救助行动之外，它还可以在债务危机期间提供金融支持。

这项政策讨论，是在中方长期推动人民币国际化的背景下展开的，旨在对冲美元影响，并推动中日韩三国自由贸易协定的达成。中日韩这三个东亚经济体，合计占全球经济总量的四分之一。

韩国和日本虽然都是美国的“亲密盟友”，但也都受到了特朗普高额关税的冲击。按2024年的贸易额计算，韩国和日本分别是中国的第四大贸易伙伴和第六大贸易伙伴。

目前尚不清楚，中日韩三边货币协议将如何达成，以及它是否会纳入“清迈倡议”框架。“清迈倡议”是2000年5月东盟十国与中日韩（10+3）财长在泰国清迈签署的区域性货币互换协议，旨在通过共同外汇储备基金解决成员国国际收支和短期流动性困难，包含扩展东盟原有货币互换机制及建立中日韩与东盟国家双边互换协议两部分内容。

在即将举行的东盟峰会和亚太经济合作组织（APEC）峰会期间，可能会就此类合作展开更多讨论。

《南华早报》称，另一名知情人士透露，货币互换的讨论一直在进行中，但最可能的结果是中日韩三国分别达成双边协议。

中国与韩国签署的为期五年的货币互换协议总额为4000亿元人民币，该协议将于本月到期。中方于2024年10月与日本银行签署了一项为期三年的双边货币互换协议，总额为2000亿元人民币。

日本和韩国之间的货币互换机制，则于2023年12月恢复，规模为100亿美元（约合712亿元人民币），为期三年。

上周，中国人民银行行长潘功胜出席第52届国际货币与金融委员会会议，并在提交的一份声明中警告称，加强全球金融安全网可谓“迫在眉睫”，并指出贸易紧张局势正在削弱全球金融稳定。

2025年10月16日至17日，国际货币基金组织在美国华盛顿特区召开第52届国际货币与金融委员会（IMFC）会议。中国人民银行网站

截至今年9月底，中国已与全球32家央行签署了货币互换协议，总额达4.5万亿元人民币，其中包括与欧洲中央银行续签的3500亿元人民币本币互换协议，以及上周在华盛顿续签的与冰岛为期五年的35亿元人民币本币互换协议。

据报道，中国人民银行宏观审慎管理局的一名官员上周在接受英国《金融时报》采访时表示：“中国人民银行建立的本币互换网络，已成为全球金融安全网的重要组成部分。”

这名未具名官员补充说：“未来，央行将逐步扩大本币互换合作范围，重点深化与经贸联系密切的国家和地区的合作，有效利用互换资金，增加流动性供给，促进贸易和投资便利化。”

据外交部网站消息，今年3月22日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在出席第11次中日韩外长会时表示，当前，百年变局加速演进，世界经济增长乏力，地缘政治冲突加剧，开放指数不断下滑。中日韩作为亚太重要国家和全球重要经济体，应坚持开放型经济大方向，共同高举自由贸易旗帜，坚定维护以规则为基础的多边贸易体制，营造开放、包容、非歧视的国际经济环境，推进普惠包容的经济全球化。要积极带动地区合作发展，共同支持东盟共同体建设，打造更多“中日韩+”合作项目，以三方合作的生机活力为东亚合作发展注入强劲动力。要践行共同、综合、合作、可持续的新安全观，共同维护地区和平和世界安宁。要发扬重信守诺的东方传统，坚持独立自主、团结自强，把亚洲的命运掌握在自己手中。