人民币跨境支付系统新规即将施行！_货币市场

人民币跨境支付系统新规即将施行！

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2026-01-23 08:41:31

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2025年以来，我国跨境贸易与人员往来日益频繁，为跨境支付行业注入强劲动力。在政策支持持续加码、金融基础设施不断完善以及金融科技深度赋能的背景下，跨境支付正朝着场景多元、服务贯通、全球布局的方向加速发展。

近日，中国人民银行正式发布修订后的《人民币跨境支付系统业务规则》（以下简称新版《业务规则》），自2026年2月1日起实施，2018年版规则同时废止。这是人民币跨境支付系统（CIPS）运行7年来的首次全面规则修订。新规引入“零余额账户管理”“参与者分类穿透”“风险防控升级”等关键制度，预计将对全球跨境人民币清算格局产生深远影响。

新版《业务规则》进一步明确了CIPS的业务框架与使用规范：

1、参与主体清晰化

《业务规则》适用于CIPS运营机构及各类参与者。运营机构是经中国人民银行批准、为境内外参与者提供跨境人民币清算结算服务的企业法人，接受人民银行的监督与指导。

参与者分为直接参与者和间接参与者：

直接参与者：在CIPS开立账户、拥有CIPS行号，并直接通过系统办理业务的境内外机构。运营机构应为银行类直接参与者开立账户，并根据业务需要为金融市场基础设施类直接参与者开立账户。
间接参与者：未在CIPS开立账户，但拥有CIPS行号，通过委托直接参与者办理业务的境内外机构。

2、业务办理规范化

在业务操作层面，新规对不同参与者的职责作出细化：

银行类直接参与者应根据客户指令或间接参与者的委托，以逐笔或批量方式通过CIPS处理支付业务。
金融市场基础设施类直接参与者应基于其交易系统、结算系统等功能需求，通过CIPS组织或参与资金结算，未经批准不得擅自扩展业务范围、对象或场景。

3、账户与资金管理严格化

新规在账户与资金管理方面进一步强化了安全与透明度，其中最受关注的条款是对直接参与者账户实行“零余额管理”——即账户“不计息、不得透支，日终余额为零”。

同时，新规明确运营机构不得在商业银行开立账户存放CIPS业务相关结算资金，不得形成清算资金沉淀。业内人士指出，这一规定既强化了资金安全，也体现出对支付系统运营机构更为严格的监管导向。

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