春日的京杭大运河淮安段碧波荡漾，两岸绿意葱茏，满载集装箱的货轮来来往往，傍晚的夕阳将这片水面镀上金色，恍若昔日的“南船北马”盛况重现。

在淮安，“黄金水道”上的汽笛声声取代了古船纤歌，现代化巨轮穿梭于宽阔航道，这座“漂浮在水上的城市”，正凭借升级焕新的水运体系，向着“全球蓝海”扬帆远航。

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运河蝶变，重塑“黄金水道”新格局

一条运河波浪宽。

吴王夫差开凿邗沟，使淮安成为江、淮、河、济四大水系的纽带和交通运输的要冲，成就了“运河之都”的辉煌。明清两代均将漕运指挥中心设于淮安，据《续纂山阳县志》载：“漕都居城，仓司屯卫，星罗棋布，俨然省会。”漕运业之盛可见一斑。

进入20世纪后，陇海铁路、津浦铁路先后修建。两条铁路以徐州为交汇点分别向东西、向南北延伸，和黄海岸线、长江航道一起，对现在的苏北、苏中地区形成了近似“口”字形的包围。河道仍是那个河道，但枢纽地位的下降，使淮安外向发展的通道陡然逼仄起来。

不过，淮安并没有一直沉寂下去。立足“运河之都”定位，淮安把高等级水运网络建设作为发展“先手棋”，近年来相继建成淮河出海航道（红山头至京杭运河段）、京杭运河绿色现代航运综合整治等工程，基本形成了干支相连、通江达海的航道网络。同时，建成运营淮安港三期、黄码港、山阳港、化工港区等一批大型化、自动化、数智化公用码头，以及中天码头、巨石码头等百亿级产业配套码头，千吨级泊位增至180个，港口综合通过能力达1.6亿吨，是“十三五”末的1.56倍。

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2023年，省政府出台的关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见，如一记春雷，激荡起当地加快水运发展的滚滚浪潮。淮安市紧随其后出台《加快打造更具特色的“水运淮安”实施方案》，编排了23个重点项目，总投资超300亿元，绘就了全市加快建设现代化水运体系蓝图。

“文件的出台，表明了市委、市政府对水运的重视，也为全市内河航运建设提供了战略指引和行动纲领。”市港航事业发展中心党委书记罗衍庆坦言，对不靠海、不沿江的淮安而言，发展内河航运是打破地理局限、畅通内外循环的关键抓手。

“十四五”时期，淮安市完成水运投资87.41亿元，其中航道投资58.18亿元，港口投资29.23亿元，为“十三五”时期的4倍。内河集装箱吞吐量从2020年的25.88万标箱增长至2025年的61.2万标箱，集装箱吞吐量连续17年位居全省内河第一。

一条条高等级航道如血管般延伸，一座座智能化港口如明珠般闪耀，淮安正以“硬联通”重塑“黄金水道”的新格局。

成本洼地，激活“枢纽经济”新引擎

2021年，中天钢铁为新厂选址犹豫不决时，一道数学题成为关键砝码：从常州陆运原料每吨成本150元；在淮安走水运，仅需15元。“码头对码头、车间到车间”的设想，如今已成为现实。站在企业专属泊位前，中天钢铁常务副总经理万文华指向作业区：“货轮卸下的盘条通过密封栈道直入恒温车间，破解了钢材怕水的行业难题。这种量身定制的物流方案，让我们公司物流成本直降90%。”

“水运具有运量大、成本低、能耗省、环境污染少、占用资源小等独特优势，其运输成本仅为公路的1/7、铁路的1/3。”罗衍庆介绍，淮安全力打造“四最”营商环境品牌的第一条，就是“物流成本最低”，水运则是核心支撑。

企业的体感，是物流降本最真实的标尺。“我们的产品大部分是出口，和以往拖车运输相比，通过海铁联运，每个集装箱能够节约物流成本大约1300元，以1000个计算，运输成本每年可以节约130万元左右。”江苏和兴汽车科技有限公司相关负责人说道。在淮安，这样享受联运红利的企业已有200余家，物流一体化融合，正让更多企业实现“跨山接海、连通世界”的低成本发展。

以黄金水道为纽带，一批百亿级产业项目在淮安落地生根，盐河等干线航道成为名副其实的 “产业之河”，汇聚了中天新材料、巨石玻纤、益海嘉里、富强新材料等一大批产业项目，捷泰新能源、曼恩斯特等50多家企业纷纷在盐河两岸落子布局，为工业经济的高质量发展增添了强劲动能。

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如今，淮安正在加快实施“盐河产业带发展规划”，因地制宜重点发展新材料、高端装备、绿色循环等水运偏好型产业，强化腹地支撑，做大做强新一代信息技术、新能源、绿色食品等现有优势产业。

模式升级，驶向“链接全球”新征程

早春的杨庄船闸，一派繁忙景象。8艘千吨级货船整齐停靠闸室，4米水位落差在十五分钟内精准调平，从驶入待闸区到驶离全程仅45分钟。“以前大船进不来、小船跑不快，现在手机报备、随到随走，再也不用为等闸耗时间、添成本。”货运人员的话，道出了船闸的蝶变。

打通物流血脉，基建升级是“硬骨架”，模式创新则是“软密钥”。马士基、中外运等国际航运巨头在淮开通CCA业务，16家全球船公司在淮设还箱点，外贸货物可在“家门口”签发。

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比节约时间更关键的，是供应链稳定性的提升。2025年7月，淮安港至上海洋山港的河海直达航线正式开通。传统中转模式要经长江码头多次装卸、换箱，环节多、磕碰风险高，一旦延误就会影响交货期。现在实行“一单制、一箱制”，从淮安港装船后全程不换箱，一张单据通到底，客户订单响应速度至少提前2天。

这种“又快又稳”的优势，正打破企业对水运的固有认知。在国际市场竞争加剧、订单交付周期要求趋严的背景下，更短的运输时间、更稳定的物流链路，意味着企业能更快响应客户需求、更灵活应对市场波动，这正是企业核心竞争力的重要组成部分。

淮安一家电子信息企业的物流总监在首航当天便带着团队蹲点码头，仔细检查集装箱防护情况后直言：“我们出口的精密元器件最怕磕碰，以前宁可多花运费走公路，也不敢走中转水运。现在有了直达航线，计划把80%的出口货物转至水运。”

从“港港联通”到“铁水联运”，从“江海直达”到“一单通关”，通过“一体化”赋能，淮安化繁为简，破壁清障，让物流效率跑出“加速度”。

此刻，运河两岸，风光无限晴方好；碧波之上，千年水脉路通达。黄金水道，从历史深处奔涌而来，向着城市复兴澎湃而去，为中国式现代化淮安新实践提供更加畅通、更具活力的水运支撑。

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文/郭依娜

资料来源：淮安发布 无线淮安 淮安日报 淮安市交通运输局 人民网 人民日报