吃水不忘挖井人，党的恩情似海深。内蒙古自治区作为我国民族区域自治制度的发源地，是在中共中央直接领导下建立的。这是马克思主义同中国实际相结合的伟大创举，创造了在中国实行民族区域自治制度的成功范例，将内蒙古地区各族人民引向了光明的未来。

党领导内蒙古地区走上正确的民族解放道路

抗日战争胜利后，内蒙古地区各族人民看到了光明和自由的希望，然而国民党反动集团不甘心放弃独裁统治，加紧准备内战。内蒙古地区由于所处的特殊战略地位，成为国共两党在政治和军事上展开激烈斗争的重要战场，同时还面临着反对新的民族分裂活动的严峻形势。在内蒙古局部地区出现了“自治”运动，还有“高度自治”和“内蒙古独立”甚至是“内外蒙合并”的错误主张。

中共中央维护国家统一，引领内蒙古自治运动沿着正确方向发展，这是一项重大而艰巨的任务。党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，提出以“民族区域自治”形式解决内蒙古地区民族问题的方针。为贯彻落实中共中央决策部署，各有关中央局、分局分区域负责，全面开展内蒙古地区工作。伊克昭盟、阿拉善地区工作由中共中央西北局直接领导；兴安盟、哲里木盟、呼伦贝尔地区工作由中共中央东北局及所属西满分局负责，西满分局专门成立蒙古工作委员会；乌兰察布盟、巴彦塔拉盟、察哈尔盟、锡林郭勒盟、昭乌达盟、卓索图盟工作由中共晋察冀中央局及所属晋绥分局、冀热辽分局负责。中共中央根据当时形势，决定以张家口为基地，以锡林郭勒盟、察哈尔盟为中心，以内蒙古自治运动联合会的组织形式推进内蒙古自治运动，并向东部地区扩展，旗帜鲜明地指出了维护民族团结和国家统一的方式和路径。

内蒙古自治运动联合会的建立和发展

1945年10月23日，中共中央在给晋察冀中央局和晋绥分局的指示中指出，“准备建立内蒙自治筹委会的组织，统一各盟旗自治运动的领导”。11月8日，晋察冀中央局致电中共中央，提出“按照中央指示，不久即在张家口成立内蒙自治运动联合会”。11月10日，中共中央书记处复电：“关于内蒙工作，同意你们先成立内蒙自治运动联合会，宣布纲领，发动广大蒙民，准备将来建立内蒙自治政府的方针。”

按照中共中央的指示精神，11月26日，内蒙古自治运动联合会成立大会在张家口隆重开幕。

1945年11月26日—29日，内蒙古自治运动联合会成立大会在张家口召开。

内蒙古自治运动联合会的成立，树立起中国共产党领导内蒙古自治运动的光辉旗帜，是内蒙古地区在中国共产党领导下实现民族区域自治的重大举措，也是中国共产党统一领导内蒙古自治运动的开始。

内蒙古自治运动联合会成立大会闭幕后，代表们返回各盟旗，宣传落实大会提出的方针、政策和任务。内蒙古自治运动联合会也派出干部，在盟旗设立分会和支会，组织、宣传和发动群众，建立政权，安定社会秩序，开展自治运动。鉴于内蒙古东部的呼伦贝尔和兴安地区自治运动背景复杂、热河自治运动领导力量薄弱、内蒙古东西部地区自治运动尚不统一的情势，中共中央决定召开内蒙古自治运动统一会议，实现中国共产党对内蒙古自治运动的完全统一领导。1946年4月3日，在中共中央冀热辽分局的领导下，内蒙古自治运动统一会议召开，即著名的“四三”会议。

“四三”会议与会人员合影。

“四三”会议是内蒙古自治运动的历史转折点。它从理论上厘清并明确了内蒙古自治运动的性质、方向、道路和领导权等核心问题，完全确立了中国共产党对内蒙古自治运动的领导。抗战胜利后内蒙古地区分散状态的“自治”运动，从此汇聚到党领导的内蒙古自治运动联合会旗帜之下，极大地推动了内蒙古自治运动的发展。

“四三”会议后，为使中国共产党领导下的内蒙古自治运动在内蒙古各盟旗迅速全面展开，在中共中央和各有关中央局的领导下，在相邻各解放区的大力支持和帮助下，内蒙古自治运动联合会大力抓各级党组织、分会及政权、军队等建设，越来越多的群众参加到自治运动中来，内蒙古地区的革命形势迅速发展。经过一年多卓有成效的工作，内蒙古各解放区盟旗和基层民主政权普遍建立，一大批民族干部在革命实践中不断成长，人民军队在保卫解放区的战争中不断壮大，民族团结日益增强，有力打击了恶霸势力，削弱了封建特权统治，提高了劳动人民的政治地位，要求建立内蒙古自治政府的呼声日益强烈。

内蒙古自治政府的成立

1946年11月，国民党政府在南京召开违背政协决议、一党包办的“国民大会”，出席会议的内蒙古代表既没有提出解决内蒙古自治问题的有效意见，也没有争取到蒙古民族的有关权利。这让各族群众彻底认清了国民党反动集团对蒙古民族的欺压和欺骗，群众愤怒的情绪达到顶点。

11月26日，中共中央向晋察冀中央局、热河分局、晋绥分局、东北局、西满分局和乌兰夫发出关于内蒙古自治问题的指示：“前此东蒙自治正值政协初开与东北问题紧张时期，现在政协与东北问题均成过去，国内舆论逐渐同情内蒙自治，而国方亦已逐渐侵入内蒙古，故中央认为为了团结内蒙人民共同抵抗蒋介石的军事进攻与政治经济压迫，现在即可联合东蒙西蒙成立一地方性的高度自治政府……此事请即考虑提出具体意见，进行具体准备，以便于最近期内实现。”12月，中共中央又指示东北局、西北局、晋察冀中央局为成立内蒙古自治政府进行具体准备。此时，全国的战争局势异常紧张，包括东北解放区在内的各解放区都面临国民党反动派的疯狂进攻。在这样的背景下，中共中央作出成立内蒙古自治政府的决策，体现了中共中央非凡的政治智慧和战略视野，体现了中共中央敢于斗争、善于斗争的鲜明品格，体现了中共中央对内蒙古地区民族解放事业的高度重视和亲切关怀。

12月14日，根据中共中央指示，乌兰夫等与中共冀热辽分局和热河省委负责人在林西召开会议，对内蒙古自治政府的性质、管辖区域、党的统一领导以及与相邻解放区的关系等一系列重大问题进行商讨，讨论结果向中共中央作了汇报。1947年2月20日，内蒙古自治运动联合会发出《关于召开第一次执委扩大会议的通知》，要求联合会以及东蒙总分会的执行委员、候补执行委员于3月15日前到王爷庙（今乌兰浩特市）报到，各地联合会组织及参会人员要准备工作报告，收集干部和群众意见。3月14日，乌兰夫向中共中央汇报：“内蒙古人民代表会准备3月下旬开会，组织自治政府。”3月23日，中共中央向东北局、热河分局、晋察冀中央局、晋绥分局、西北局发电，并指示东北局转西满分局转乌兰夫，电文指出，“我们同意就在这次代表大会，产生内蒙统一的民族自治政府”。中共中央还对内蒙古自治政府成立后与各相邻解放区的关系、自治政府辖区内的民族关系、军队的组织问题作出了明确具体的规定。此时，东北民主联军三下江南、四保临江战役即将结束，成功挫败了国民党军队对东北解放区的进攻，局部转入反攻，使得内蒙古东部地区革命形势明显好转，在安全地域内成立内蒙古自治政府的条件和环境均已具备。

经过充分准备，1947年4月23日，内蒙古人民代表会议在王爷庙隆重开幕。出席会议的各民族代表共390多人，包括工人、农牧民、知识分子、革命干部和军人以及部分工商界人士、地方士绅和民族、宗教代表人士。除尚处在国民党统治下的伊克昭盟和阿拉善旗、额济纳旗以外，其他盟旗均有代表参加会议。4月30日，会议选举产生内蒙古临时参议会。5月1日，内蒙古第一届临时参议会举行会议，选举产生了内蒙古自治政府主席、政府委员、参议会议长及驻会参议员，内蒙古自治政府正式宣告成立，中国共产党领导的第一个省级民族自治区诞生了。

内蒙古自治区之所以在全国解放战争由战略防御转为战略反攻的前夕成立，是因为中共中央的正确领导，是因为中国共产党牢牢把握了对内蒙古自治运动的领导权和主动权，是因为中国共产党在民族问题上的正确主张，也是因为内蒙古各族人民坚定了听党话跟党走的信心和决心。内蒙古自治区的成立，充分证明只有在中国共产党的领导下才能找到解决中国民族问题的正确道路，标志着中国共产党民族区域自治政策的真正落地实施，开启了中国实行民族区域自治的先河，也成为解决国内民族问题的成功范例。

（薄雪英 内蒙古自治区党史和地方志研究室）