2025年5月23日，由全球化智库（CCG）主办的第十一届中国与全球化论坛在京举行。非盟驻华大使拉赫曼塔拉·默罕默德·奥斯曼（H.E. Rahamtalla M. Osman）在以“多极世界中的多边主义”为主题的大使圆桌上发表以下观点：

大家好，我是非洲联盟驻华代表赫曼塔拉·默罕默德·奥斯曼大使。非常感谢王辉耀博士以及全球化智库（CCG）再次邀请我出席大使圆桌。今天的主题“多极世界中的多边主义”非常及时，也至关重要。

近年来，尤其是自美国推行关税政策以来，我们看到一种明显的趋势：全球多边贸易体系正遭遇前所未有的挑战。美国的单边主义做法违背了多边贸易的基本原则，冲击了世贸组织的根基，也直接影响到了包括非洲在内的发展中地区的经济稳定。

例如，美国在2000年推出的《非洲增长与机遇法案》原本旨在促进美非经济合作，但如今这一合作框架也面临被削弱的风险。关税政策带来了通胀高企、失业率上升和增长放缓等连锁反应，非洲国家深受其害。

在这样的背景下，我们看到越来越多的国家开始采取行动，包括中国在内。各方尝试通过达成共识、协定来缓解美国关税政策带来的冲击。曾经中美曾达成“暂停九十天加征关税”的协议，这样的努力本质上也是对多边主义的一种保护与替代。

其实，多边主义所面临的困境并非始于特朗普总统时期。早在奥巴马时代，世贸组织上诉机构就已遭遇挑战。这是一种延续已久的趋势，而特朗普政府只是加速了它。我们还看到，在气候变化问题上，美国不仅未能履行承诺，还重新评估并退出多个国际条约，削减对联合国的资金支持。这些行为，显然违背了《联合国宪章》所规定的国际责任和义务。

与此同时，我们也注意到，全球秩序正在发生结构性调整。自上世纪70年代以来，发展中国家就不断呼吁建立一个新的国际经济秩序。而今天，金砖国家的崛起为这种呼声注入了现实动力。金砖国家如今贡献了全球约四分之一的GDP和一半的人口，他们正在打造一个更具包容性的新机制，来替代以西方为主导的旧体系。

我们可以预见，随着金砖国家影响力的扩大，它们将在能源、贸易、科技和金融等领域发挥越来越大的作用。例如，它们正考虑使用本币进行结算，推动新货币的诞生，从而减弱美元的主导地位。

诚然，国际秩序正在经历深刻变革，也面临诸多挑战。但我坚信，这些挑战必将催生新的应对机制，多边主义将在全球南方国家的努力下焕发新的生命力。

本文依据嘉宾在由由全球化智库（CCG）与中国人民对外友好协会（CPAFFC）联合主办，当代中国与世界研究院（ACCWS）与中美交流基金会（CUSEF）协办的“第十一届中国与全球化论坛”上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处