6月16日，有网友在社交平台发视频称，江西赣州信丰县铁石口中学学生宿舍环境较差，铁床生锈，床板和门是烂的，此事引发关注。有从该校毕业多年的当地人告诉记者，该校宿舍十几年前就是这个样子，“床和门可能都没换过。”

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对此，6月17日，信丰县教育体育局发布情况通报称，经查，该校有寝室存在管理服务不到位、未及时更换破旧设施、环境卫生较差的情况。信丰县教育体育局对此深感自责，已责令学校立行立改。对相关责任人，将依规依纪严肃处理。该校于去年12月启动的师生宿舍新建及改造项目，将于今年暑期如期竣工、秋季开学前投用。

这一回应，承认了该校宿舍环境差等问题，并报告了新建与改造宿舍将投入使用的好消息，这令人略感欣慰。但是，学校校舍设施破旧未及时更换，责任都在学校吗？

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2013年教育部、国家发改委等12部门制定的《关于建立中小学校舍安全保障长效机制的意见》明确，地方政府是保障中小学校舍安全的责任主体，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人具体负责。建立长效机制由省级政府统筹组织、市级政府协调指导、县级政府组织实施。相关负责人曾指出，校舍安全是政府的责任，必须牢固树立“市长建校、校长办学”理念，不能把校舍安全的责任都放在教育局局长和校长身上。

从网友发布的视频看，该校学生宿舍既有设施破旧的问题，也有管理服务不到位、环境卫生差的问题，但这些问题不能都归结到学校校长身上。其中，“管理服务不到位”“环境卫生差”的问题，学校负有管理与服务的责任。但“宿舍设施破旧”则涉及政府是否允许学校更换铁床、门板、床板和对宿舍进行一定的装修。如果学校没有相应经费、上级主管部门也不允许学校更换设施，那么责任就在政府，而不在学校。只有明确责任，才能做到各尽其职，建立保障学生宿舍环境的长效机制。

2013年教育部等5部门印发《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》，进一步强调，要努力实施好重大建设工程，使农村寄宿制学校的教室、宿舍、食堂、厕所、浴室等办学条件得到明显改善。但该公办初中校的宿舍条件并没有得到明显改善。这就需要追问，是什么原因导致学生宿舍的设施没有更新？表面上看，这是校方的责任，而从当前义务教育学校经费使用管理规定看，学校要更换设施设备都是需要打报告、由上级部门审批的，如果没有获批，学校将没有经费更换设施设备。

通常，对于学生宿舍的小修小补，更换门板等，可以动用生均公用经费，而生均公用经费由财政拨付。但现实中，存在公用经费保障不到位以及学校也没有公用经费使用自主权、凡事都要报批的问题。2020年教育部发布《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》就要求，完善学校公用经费使用管理办法，加大学校经费使用自主权，优先保障教育教学需要，确保学校有效使用、正常运转。

因此，对于该校为何这么久都没有更换宿舍破旧的设施，需要省级教育督导部门进一步调查、回应：当地政府是不是保障了学校的生均公用经费、学校是不是有经费使用自主权、学校公用经费是否存在不合理支出等问题。如果公用经费没有保障到位、学校没有使用公用经费自主权，或者学校曾打报告更新宿舍设施却没有得到批准，那么，要追究的就是当地政府的责任。只有严格查明真相、分清责任归属，才能督促地方政府依法保障学校的投入，并落实和扩大学校的经费使用自主权。

文｜高星（知名教育研究学者）