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为扎实推进实施《江苏省生产性服务业十年倍增计划实施方案》和《江苏省加快生产性服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》，围绕我省“775”现代服务业产业体系中的生产性服务业重点领域项目，对项目贷款实施财政贴息，撬动更多金融和社会资本加大对生产性服务业的投入，推动产业互联网平台创新发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合，为因地制宜发展新质生产力提供有力支撑，根据《江苏省发展改革类专项资金管理办法》，制定本实施方案。

主要内容

本方案主要突出支持生产性服务业项目建设，对企业用于设备及软件购置、研发投入、基础设施建设的项目贷款（不包含流动资金贷款且利率不超过中长期LPR+50bp）进行财政贴息。

（一） 贴息对象

贴息对象主要为通过银行贷款（不包含流动资金贷款），在信息服务、科技服务、现代物流、金融服务、商务服务等生产性服务业重点领域内进行新建或改扩建项目的企业，应同时具备以下条件：

1. 具有独立企业法人资格且截至申请贷款贴息时已正常经营1年以上，具有健全的财务管理机构和制度。

2. 新建或改扩建项目在江苏省域内实施，项目总投资原则上不低于1亿元，年度投资不低于0.2亿元。

3. 企业项目贷款用途中用于设备及软件购置、研发投入、基础设施建设支出不少于500万元。

4. 诚信守法，近三年或自成立以来未发生重大（含）以上安全、环保、质量事故（事件），未被纳入严重失信主体名单。

5. 该项目本次申请贴息的贷款未获得过省级其他领域贷款贴息。

（二） 贷款贴息支持的建设内容

支持企业使用银行贷款购置设备及软件、进行研发投入、建设基础设施（不包括产业园区建设项目），其中软件投入包括但不限于软件购置费和应用授权费及相关系统集成维护费。

（三） 贴息期限

2025—2027年，对每年度1月1日—12月31日放款，在此期间发生且支付的利息给予贴息。

（四） 贴息方式

对在贴息期限内借款企业已支付利息的贷款，由贷款银行将贴息返还企业；对在贴息期限内还未支付利息的贷款，在收息时由贷款银行按相关规定予以兑付。

（五） 贴息标准

比例控制

符合条件的项目可享受省级财政1个百分点的贷款贴息，贴息金额=单笔放款实际付息对应的本金金额×1%×（贴息时间段的实际付息天数/365）。

金额控制

对符合贴息条件的项目，单个项目年度省级财政贴息资金最高不超过200万元。

频次控制

同一企业每年度只能有一个项目享受江苏省生产性服务业项目贷款财政贴息。

（六） 总额控制

2025年贴息总规模不超过5000万元，额度用完即止。2026年、2027年贴息规模按省财政核定数为限。

实施流程

（一） 形成贴息项目备选名单

1. 各县（市、区）发改部门组织本地区符合条件的企业根据意愿在线填报《江苏省生产性服务业项目贷款贴息需求表》。

2. 各设区市、县（市、区）发展改革委通过专项资金项目管理系统在线逐级审核推荐本地区生产性服务业项目贷款贴息需求情况。

3. 由省发展改革委汇总后，根据各地需求情况，组织第三方按贴息对象、支持建设内容、贴息期限等要求进行审查，形成贴息项目备选名单推送给省财政厅、合作银行。

（二） 合作银行贷款贴息程序

建立银企对接机制

有合作意向的政策性银行、国有及股份制商业银行、城市及农村商业银行等金融机构，由省级一级分行（含法人银行总行）提交申请；同一家银行在省内有多个一级分行的，经省内其他一级分行委托，明确一个一级分行牵头申请；农村商业银行统一由省农村信用社联合社牵头申请，在提交《江苏省生产性服务业项目贷款财政贴息合作银行承诺书》后成为合作银行。

合作银行需建立市县经办银行（下称“经办银行”）与企业的工作对接机制，实现银企信息共享。

签订贷款合同

经办银行应主动与本地贴息需求项目企业对接，对于符合贴息要求等规定及授信审批要求的企业贷款申请，双方签订贷款合同，并明确企业在政策期限内享受省财政贴息1个百分点的政策，企业直接按照贴息后的利率进行付息。

贴息资金兑付

经办银行将贷款合同及贴息申请材料及时提交合作银行进行审核。合作银行根据贷款合同及实际放款情况，对照贴息政策计算每个项目当年度贴息金额，及时将贴息资金兑付。

（三） 贴息资金预拨与清算

省发展改革委会同省财政厅根据贴息项目备选名单，研究提出初步的资金预拨方案。

省财政厅按规定程序审核报批后，将贴息资金预拨至合作银行。

合作银行按季度（次月10日前）将已贴息项目清单和贷款合同、放款借据、付息凭证等相关证明材料在线报送省发展改革委、省财政厅审核。

次年2月底前，合作银行将上年度贴息资金实际使用情况正式行文报送省发展改革委、省财政厅。省发展改革委会同省财政厅审核后进行清算。

保障措施

（一） 加强协同推进

各级发展改革、财政、地方金融管理等部门要加强跨部门协同，合作银行要密切配合，明确责任分工，细化工作举措，将财政贴息政策落实到位。

发改部门要主动梳理有贷款需求、符合条件的企业，指导企业填报需求材料，积极做好与银行沟通对接，加强对入库项目的材料审核。

财政部门要做好预算安排，及时审核拨付资金，将合作银行工作纳入代理财政业务银行服务评价，对成绩突出的予以激励。

地方金融管理部门要引导合作银行做好项目贷款贴息投放工作，将项目贷款贴息相关金融产品纳入综合金融服务平台。

合作银行要压实审贷责任，核实贴息贷款项目建设内容是否符合支持方向，及时分解下达贴息资金。

（二） 加强宣传推广

各级发展改革、财政、地方金融管理等部门和合作银行要加强政策宣传和解读，强化对企服务，做到政策直达、服务上门。

要在省发展改革委网站、省财政厅网站、新华日报服务业专刊等媒体及金融服务实体经济专场活动中宣传财政贴息方案，公开贴息对象、范围、方式和标准等，引导企业根据自身需求，用好财政贴息政策，进一步增强企业的获得感。

（三） 加强跟踪管理

省发展改革委、省财政厅加强对合作银行贷款发放情况跟踪问效，充分运用信息化手段，跟踪监督贷款资金安全、合规和有效使用，在季度审核发现贴息错误的，应及时纠正调整，因特殊原因导致预拨款未使用完的，应在年度结算时退回省级财政。

项目贷款企业要严格按贴息政策和贷款合同约定使用贷款资金。

合作银行要强化贷后管理，按年度向省发展改革委、省财政厅提交贴息资金的实际使用情况报告。

省发展改革委、省财政厅组织事后审核和抽查，确保贷款贴息政策精准落地。

贴息资金存在虚报、冒领、截留、挤占、挪用等情况的，一经发现将追回贴息资金并依法依规予以处理。