▲9月1日上午，上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议在天津梅江会展中心举行。新京报记者 王飞 摄

据央视新闻报道，9月1日上午，上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议在天津梅江会展中心举行。国家主席习近平主持会议并发表重要讲话。其中提到，尽快建成上海合作组织开发银行，为成员国安全和经济合作提供更有力支撑。

15年前，在上合组织成员国第九次总理会议上，中国提出要研究成立上合组织开发银行，探讨共同出资、受益的新方式。当时的一个重要背景是，美国次贷危机引发全球性金融危机，导致全球经济增长动能不足，需要在金融领域尝试新的合作，弥补全球性金融机构作用的不足，以促进区域经贸合作，拉动经济增长。

因为种种原因，该银行一直未能成为现实。但在当前地缘政治博弈不断加剧的大背景下，加快推进上合组织开发银行的意义，已经超越为成员国间经贸合作与基础设施建设提供长期稳定的资金支持的基本功能，更重要的是能够降低对外部国际金融机构的依赖，提升上合组织在全球经济治理中的话语权。

俄乌冲突爆发和持续化，正在推动国际格局的重新阵营化。美西方对俄罗斯的金融制裁不断加剧，让世界既看到金融武器的强大，也看到过度依赖西方金融秩序的潜在风险。

在7月份欧盟通过对俄第18轮制裁方案中，两家中国银行被列入制裁清单。这也意味着，一个国家即便保持中立地位，也可能会被迫卷入地缘政治斗争中，进而遭遇来自西方国家的金融制裁。这凸显出西方金融霸权的霸道，也揭示出世界需要新的制度性金融安排来对冲西方国家的金融霸权。

可以预见，上合组织开发银行一旦成立，首先会赋能区域经济合作，为成员国间的能源、交通、通信等跨境基础设施项目提供金融支持，直接推动区域内贸易和投资便利化，加速成员国间的经济一体化进程。

其次，上合组织开发银行能够极大增强成员国的金融自主性，特别是帮助成员国减少对世界银行、国际货币基金组织等传统西方国家主导的金融机构的依赖：一方面，可以尽可能规避这些机构的附加政治经济条件，为各国制定经济政策提供更大空间；另一方面，在必要情况下，规避西方国家针对上合组织成员国施加的金融制裁。

这是为世界的和平与发展提供另外一种可供选择的金融安排。所以，上海合作组织成员国能够通过这个共同参与的金融平台，深化成员国在经济领域的利益绑定，从“安全合作为主”向“安全与经济合作并重”转型，进一步巩固上合组织的合作基础和国际影响力。

80年前的布雷顿森林会议，奠定了战后西方世界的国际秩序，其中金融领域最重要的制度性安排包括国际货币基金组织和世界银行的建立。如今国际秩序的重新塑造，也将以金融领域的变化为开端。

上合组织开发银行若能尽快建成，将推动成员国之间的本币结算，减少对美元、欧元等西方国家货币的依赖，增强人民币在区域内的影响力，削弱西方国家在全球金融治理中的霸权地位。

与此同时，上合组织开发银行能够很有效地为成员国之间的能源、交通、通信等基础设施项目提供融资支持，促进中国与成员国之间的贸易和投资便利化，推动“一带一路”倡议在欧亚大陆的深入实施。

尤其是，上合组织成员国中不乏能源资源丰富的国家，如俄罗斯、哈萨克斯坦等，上合组织开发银行可以加强和深化中国与这些国家在能源领域的合作，通过金融合作确保能源供应的稳定性和安全性，满足中国和上合组织其他成员国的经济发展对能源的需求。

期待上合组织开发银行能够早日从纸面概念，落地成为促进区域经济一体化的强大工具，进而推动全球金融体系向多极化方向发展。

编辑 / 徐秋颖

校对 / 杨许丽