记者李昊

国家统计局数据显示，1—4月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，与上年同期持平。4月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办发布会上介绍，4月份国际环境更趋复杂严峻，外部冲击影响加大，经济平稳运行难度增加，但经济顶住压力稳定增长，延续向新向好态势。

反映到就业方面，付凌晖说，我国经济平稳增长，新动能成长壮大，支持重点群体就业创业等政策加力实施，促进就业保持总体稳定。

投资快报围绕失业率下降、劳动力市场需求回暖、国内经济复苏等议题采访著名经济学家宋清辉，以下为访谈实录。

投资快报：城镇调查失业率变动趋势是否反映出当前经济形势的稳定？它对宏观经济的稳定有何重要意义？

宋清辉：这一趋势在一定程度上反映出当前经济形势的稳定。城镇调查失业率与上年同期持平且4月份有所下降，说明了在复杂的国内外经济环境下，就业市场没有出现明显不良变化，而是保持了基本的韧性。

就业是民生之本，失业率的稳定直接关系到社会稳定和居民收入，它对宏观经济的稳定意义更是重大。一方面，稳定的就业市场不但可以为经济转型和结构性改革提供更为宽松的环境和更长的缓冲期，另外一方面此举还可以避免因转型阵痛导致的大规模失业现象的发生。

投资快报：城镇调查失业率下降，是否意味着我国经济结构正在优化升级？在哪些具体领域或产业中，这种趋势可能更为明显？

宋清辉：城镇调查失业率的稳定或下降，一定程度上可以被视为经济结构优化升级的积极信号，尤其是在某些特定领域。值得注意的是，经济结构的优化升级往往伴随着旧动能的淘汰和新动能的培育，这可能会在短期内对就业造成冲击。

总体来看，在战略性新兴产业、现代服务业等具体领域或产业中，这种趋势可能更为明显。例如战略性新兴产业，包括新能源汽车、高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等，这些行业通常具有较高的附加值和增长潜力，正在创造大量高质量的就业岗位，同时也吸收了许多高校毕业生和转型人才。

投资快报：国家出台了一系列稳就业政策，包括降低企业用工成本、提供社保补贴等。这些政策在实际执行中，对企业的吸引力有多大？企业是否真正从中受益？

宋清辉：这些政策对于企业，尤其对于中小微企业而言，具有相当的吸引力。第一，社保补贴、税费减免等政策直接降低了企业的运营成本，对于一些利润率较低或处于初创期的企业来说，这些“真金白银”的补贴非常重要，此举能够帮助它们渡过难关，维持经营；第二，降低用工成本有助于企业在招聘新员工，或维持现有员工方面更有动力，从而有助于稳定就业规模；第三，在经济下行之时，这些政策支持能够为企业提供一定的缓冲，从而有助于增强其抵御风险的能力，避免大规模裁员。

从宏观失业率稳定的视角来看，预计多数企业都能够从中受益，尤其是那些积极响应政策并符合条件的企业。例如，许多企业享受到了社保费缓缴或减免、失业保险稳岗返还等政策，这些直接的资金支持对于它们的现金流和盈利能力都起到了积极作用。

投资快报：当前就业市场的变化是否对企业的长期发展产生影响？企业应如何调整自身策略以适应这种变化？

宋清辉：从企业角度来看，当前就业市场的变化，例如失业率的稳定、结构性就业矛盾以及灵活就业的兴起等，的确正在对企业的长期发展产生深远影响。

建议企业从两方面调整自身策略以适应这种变化：一是持续技术创新，向高附加值环节发展，以减少对低成本劳动力的依赖。二是结合自身业务的特点，合理利用兼职、项目制、劳务派遣等灵活就业形式，从而逐步提高人力资源配置的效率和弹性。此外，还可以通过积极吸纳就业、参与公益活动等方式，进一步提升企业的社会形象，以吸引更多认同企业价值观的求职者。

投资快报：未来城镇调查失业率会呈现怎样的趋势？经济复苏和结构调整是否会对就业市场产生持续的积极影响？

宋清辉：我认为未来一段时间内，城镇调查失业率将总体保持在合理区间，并可能呈现稳定波动或稳中有降的趋势。特别是随着中国经济内生动力的逐步修复，以及积极财政政策和稳健货币政策的持续发力，预计经济总量将会进一步增长，这些积极因素都将为就业提供扎实基本盘。

毫无疑问，经济复苏和结构调整将会对就业市场产生持续的积极影响。特别是在国家政策的保驾护航下，虽然挑战犹存，但我国就业市场有望在经济复苏和结构调整的推动下，呈现出更加稳定、更具活力和更高质量的发展态势。