事关数字人民币，再迎重磅消息。10月27日，在2025金融街论坛年会上，中国人民银行行长潘功胜宣布，数字人民币运营管理中心正式落地北京，负责数字人民币系统的建设、运行和维护，促进数字人民币发展，助力首都国家金融管理中心建设。

此前9月，中国人民银行已在上海设立数字人民币国际运营中心，负责数字人民币跨境合作和使用。业内认为，此次数字人民币运营管理中心落地北京，与在上海投入运营的数字人民币国际运营中心形成战略呼应，“双中心”架构落地，二者职能互补，构建了层次分明、内外协同的数字人民币组织架构。

运营管理中心缘何选址北京

数字人民币运营管理中心落户北京，是试点成果与战略需求的必然契合。

回溯多年试点历程，北京的数字人民币生态建设始终走在全国前列。作为全国首批开展数字人民币试点的地区之一，2022年，数字人民币在北京冬奥会亮相，成为红线内主要支付方式。后续，“数字人民币秒支付”“数字人民币冬奥赛场显身手”等成为热点话题，更是进一步赢得社会各界广泛关注。

此后，北京市启动全域试点，围绕“全场景”目标推进数字人民币受理环境建设，在政务服务、企业应用、民生消费、跨境支付等领域落地一批标志性场景；另外也聚焦普惠民生，广泛开展形式多样的宣传推广活动，数字人民币生态体系不断完善。

截至2025年8月末，北京市累计开立数字人民币个人钱包近2000万个，累计交易5.4亿笔，交易金额近3000亿元，支持受理数字人民币的商户近200万家。

“数字人民币运营管理中心落地北京，进一步强化了北京在数字金融战略中的枢纽地位。”上海金融与发展实验室首席专家主任曾刚在接受北京商报记者采访时指出，这一部署背后实则基于多重考量。

一方面，北京作为国家金融管理中心，聚集了大量金融机构、科技企业和监管资源，具备政策协调与资源整合的天然优势；另一方面是北京跨境企业密集，此前已开展本外币一体化资金池试点，能为数字人民币跨境应用提供场景支撑；此外，其全域试点积累的成熟经验，也可保障管理中心高效运转。

曾刚认为，对试点而言，该中心的落地将实现数字人民币运营的集约化管理，为全国试点提供“北京经验”输出平台，同时通过统筹技术研发与场景创新，推动试点从“多点突破”向“系统集成”升级，加速数字人民币生态的全国性布局。

“该决策主要基于北京成熟的试点实践经验、密集的科技金融资源及国际窗口地位，旨在强化顶层统筹与风控。这将为试点提供全方位、体系化的支持，加速制度创新与生态整合，推动数字人民币从区域试验迈向全国化运营。”联储证券研究院副院长沈夏宜同样说道。

优化数字人民币管理体系

运营管理中心与国际运营中心，均由中国人民银行数字货币研究所筹建和管理，两字之差，两者的定位和功能有何不同？

北京商报记者了解到，运营管理中心负责建设运行中国人民银行端数字人民币系统等核心基础设施，协调各类市场机构共建开放、包容、安全、高效的数字人民币生态体系，全面推进数字人民币业务的发展，服务货币和支付体系创新与金融强国战略。

国际运营中心则负责建设运营数字人民币跨境和区块链基础设施，推进与境内外金融基础设施的跨境互联互通，推进数字人民币的国际运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新。

不久前的9月24日，数字人民币国际运营中心业务平台推介会在上海举行，曾向各相关机构集中宣传介绍数字人民币跨境数字支付平台、数字人民币区块链服务平台及数字资产平台功能，标志着数字人民币国际运营中心正式运营。

中国人民银行党委委员、副行长陆磊当时曾表示，已初步构建数字人民币跨境金融基础设施体系。同时，探索有利于提升监管效率和穿透性的资产数字化创新，增强结算透明度和价值流转智能化程度。

此次，数字人民币运营管理中心在北京落地，业内认为，双中心落位背后，一方面有利于让上海专注于场景拓展与国际对接，另一方面也助力北京夯实技术根基与运营规范，形成“内外联动”的发展合力。

值得一提的是，此次会上，潘功胜也表示，人民银行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化数字人民币在货币层次之中的定位，支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构。

素喜智研高级研究员苏筱芮认为，北京自启动数字人民币试点以来，不论在各类数字人民币试点活动开展还是交易资金、资源投入等多方面均形成领跑态势，促消费效果显著；此外，其在数字人民币应用场景不断探索创新，先后在预付资金管理、财政补贴发放、贷款资金管理等多元场景取得亮眼成果，均为后续运营管理中心的技术积累及场景应用打下坚实根基，数字人民币运营管理中心在京落地后，有望带动金融科技、数字经济等多方产业发展。

助力首都国家金融管理中心建设

历经理论研究、封闭测试和开放试点的十年历程，数字人民币生态体系逐步构建，创新应用和场景建设持续深化。截至2025年9月末，试点地区累计交易金额达14.2万亿元，累计处理交易33.2亿笔，通过数字人民币App开立个人钱包2.25亿个。

谈及在北京设立数字人民币运营管理中心，潘功胜也介绍，该中心将负责数字人民币系统的建设、运行和维护，促进数字人民币发展，此外，也将助力首都国家金融管理中心建设。

曾刚认为，数字人民币运营管理中心落地后将形成显著产业带动效应。一方面是金融科技产业，将带动支付软硬件升级、智能合约开发等领域发展，如ATM机、POS机改造及区块链技术应用；另一方面是绿色金融与产业链服务，可依托北京产业基础，推动数字人民币在新能源产业链融资、碳交易等场景的技术落地；此外还有跨境金融服务产业，助力跨境结算平台升级与手续费优化。

“场景上，可拓展新能源电费结算、供应链金融等垂直领域；功能上，可强化智能合约与跨境支付能力，降低中小企业汇兑成本；生态上，可推动金融机构与科技企业深度联动。”曾刚说道。

联储证券研究院研究员易碧归同样称，预测后续试点可拓展至政务缴费、供应链金融、绿色金融及智能合约等深度应用，其中，既要持续关注场景创新和用户体验，也要注重系统安全、法规衔接和数据隐私保护，稳妥推进功能迭代与风险防控。

潘功胜表示，国际金融组织和多国中央银行对稳定币持审慎态度，中国人民银行将持续打击数字货币炒作，维护金融秩序，同时动态跟踪境外稳定币发展动态。

业内预计，随着中国人民银行侧运营管理中心和国际运营中心落地，以及市场侧数字人民币业务运营机构数量稳步增加，数字人民币体系服务能力将会进一步提升。

北京商报记者 刘四红