撰文 | 余晖

政知君注意到，近段时间以来，多地对过紧日子提出了要求。

最新的一例是吉林省。

11月20日，吉林省省长、省政府党组书记胡玉亭主持召开省政府党组（扩大）会议、常务会议。

会议听取落实习惯过紧日子要求的有关情况，提到“严格预算约束，不该花的钱坚决不花”“严肃查处违规挤占挪用等行为，真正做到‘花钱必问效、无效必问责’”等。

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几个信息值得关注。

第一，不折不扣推动落地见效。

节俭朴素、力戒奢靡，是我们党一以贯之的优良传统，更是关乎干部作风和群众信任的大事。

尽管我国已是世界第二大经济体，但仍是最大的发展中国家，发展不平衡不充分的现实依然存在。近年来，经济下行压力不小。党政机关带头过紧日子，不是一时之策，而是常态之举。

但也要看到，尽管三令五申，个别机关和干部中仍存在大手大脚、奢侈浪费的现象，一些党员干部顶风违纪、隐形变异的“四风”问题仍然屡禁不止。

今年5月，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》。这是时隔近12年后，国家层面首次对这一条例进行修订，意义不言而喻。

新《条例》提到，坚持从严从简，带头过紧日子，勤俭办一切事业，降低公务活动成本，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。

中央部署，地方落实。半年多来，从公务接待到公车管理，从资产盘活到经费压缩，各地变化实实在在、可感可及，“过紧日子”正逐渐成为党政机关的行动自觉。

吉林省的会议重申，要贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求，切实转化为“硬规则”，不折不扣推动落地见效。

第二，深化零基预算改革。

党政机关过紧日子，管好“钱袋子”是关键。

吉林省的会议提到，“深化零基预算改革，严格预算约束，不该花的钱坚决不花，持续压减非刚性非重点支出。”

什么是零基预算？即从“零”开始编制预算，在预算编制时不考虑以往预算安排基数，根据实际需求、财力状况、事项轻重缓急等统筹核定支出预算。

在传统模式下，财政预算编制一般会参考以往水平，以上年支出为基数来进行增减调整，这种模式工作量小、操作简单，但容易导致“为了花钱而花钱”、支出固化、资金效益不高等问题。

2021年以来，央地均已围绕“零基预算”积极开展改革试点工作。今年，“零基预算改革”更是首次写入政府工作报告——“开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。”

另外，“十五五”规划建议也提到了这一改革——“深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。”

2024年12月，吉林省政府发布了《关于深化零基预算改革的实施意见》，提到彻底打破“基数+增长”固有模式，以零基为起点，以财力为基础，以需求为导向，以绩效为关键，以执行为抓手，以监督为重点，坚持“量力而行、因事定钱、按事核资”，部门预算、重大项目、专项资金、转移支付等所有预算全部“从零编制”。

上述意见还提到，自编制2025年预算起，吉林省级率先实施改革，鼓励有条件的市县试点跟进改革；自编制2026年预算起，各地全面实施改革。

江苏、浙江、湖南、宁夏、内蒙古等也在2024年发布了深化零基预算改革方案。有业内人士预计，会有更多省份将改革提上日程。

第三，集中财力办大事。

反对浪费，不是要“一刀切”地不花钱，而是要砍掉不切实际的“花架子”“形象工程”，刹住铺张浪费之风，把有限的资金用在最关键的地方——该省的坚决省下来，该花的也绝不吝啬，真正做到“好钢用在刀刃上”、集中财力办大事。

党政机关节约一分，民生投入就能多一分。

数据显示，2025年中央本级“三公”经费预算压减，但保民生的资金却在增加。今年6月，财政部社会保障司负责人葛志昊提到，2025年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出也都保持较高增幅。

地方层面，多地在强调过紧日子的同时，也都对民生保障提出了要求。

吉林省的会议就提到，“要坚持有保有压，确保好钢用在刀刃上、集中财力办大事，突出重大战略、民生保障，强化投入产出意识，提升资金使用效益。”