在欧盟峰会上，关于如何继续援助乌克兰的问题成为了一个棘手的难题。欧盟委员会主席冯德莱恩曾表态，如果资金问题无法解决，峰会就不解散。经过长时间的讨论，欧盟终于达成了一项协议，决定提供900亿欧元援助乌克兰，但并未触动被冻结的俄罗斯资产。12月18日，欧盟峰会期间，关于如何为乌克兰筹集资金，成员国间难以取得一致意见。冯德莱恩坚决表示，必须解决乌克兰的融资问题，否则峰会无法结束。经过长达16个小时的谈判，各国领导人关闭手机，最终在凌晨三点达成了妥协。

主要的反对力量来自比利时、一些亲俄国家以及美国和俄罗斯的压力。波兰总理图斯克表示，欧盟的选择是：今天提供资金，还是准备面对更大的冲突。他强调，必须支援乌克兰，因为俄罗斯的目标不仅仅是乌克兰，最终可能会威胁到整个欧洲。因此，欧盟的核心问题是：要钱还是要命？原本，欧盟计划利用被冻结的俄罗斯资产来为乌克兰提供资金，但由于直接动用这些资产会引发争议，欧盟打算以担保的形式为乌克兰融资。不过，这一计划遭到了俄罗斯的强烈反对，俄罗斯甚至对比利时的欧洲清算银行提起了诉讼，要求赔偿18.2万亿卢布。这使得比利时反对该计划，担心若俄欧在金融领域爆发冲突，最先受损的将是比利时。

与此同时，美国也有自己的计划，希望将俄罗斯的资产作为谈判筹码，可能用于乌克兰的重建或未来的美俄合作项目。美国的干预让欧盟在如何处理俄罗斯资产上更加难以达成一致。最终，欧盟决定自己承担资金问题，选择通过欧盟联合债务为乌克兰提供900亿欧元资金，但这不会动用俄罗斯的资产。比利时首相的替代计划被采纳，欧盟通过联合债务为乌克兰提供援助。俄罗斯总统特使德米特里耶夫对此表示赞同，认为欧盟没有动用俄罗斯资产是一个理智的决定。乌克兰方面则对这一援助表示感谢，认为这为乌克兰的财政安全提供了保障，并将有助于增强其国防能力。

尽管问题看似得到了暂时解决，但欧盟在此次峰会中付出了巨大的代价，不仅在经济上遭受挫折，也在政治上面临挑战。首先，欧盟自己需要承担这笔资金，这将加重其债务负担。欧盟计划通过发行联合债券来筹集这笔资金，由欧盟自身担保，并免息提供给乌克兰，待战争结束后再偿还。这些债务将由欧盟成员国共同分担，意味着欧洲国家将继续为乌克兰出钱。德国总理默茨曾强烈支持动用俄罗斯资产，但最终未能推动这一计划，德国也将不得不继续为援助提供资金，这对默茨来说是一次重要的政治失败。德国的反对党批评默茨是在浪费德国人的钱，并拖累德国的经济。

在政治方面，这次峰会暴露了欧盟成员国之间的严重分歧。面对俄罗斯的诉讼威胁和美国的压力，欧盟未能形成统一立场，分歧十分明显。冯德莱恩曾大力支持动用俄罗斯的资产，谈判持续了16个小时，一直进行到凌晨三点，最终各国才达成了勉强的妥协。这次峰会对于欧盟来说并非一次胜利，而是一次惊险过关，暴露了欧盟在对乌克兰援助问题上的根基正在动摇。

比利时的强硬态度让欧盟内对俄强硬派面临尴尬，进一步加剧了欧盟中小国与大国、南欧与东欧、西欧之间的分歧。各国未能在乌克兰危机面前继续保持团结，这可能是由于战争持续已久，欧洲各国感到疲惫。预计这种影响还将持续，特别是在面对美国和俄罗斯的双重压力时，欧盟可能会显得更加保守，决策也更加迟缓，无法有效协调成员国间的利益冲突。