来源：中国经营报

近日，美国总统唐纳德·特朗普推出的“金卡”（Gold Card）签证计划正式启动。根据该计划，个人需一次性支付100万美元，或企业为每名外籍员工支付200万美元，即可为相关人员申请获得美国合法身份。

特朗普方面表示，该计划拟取代现行的EB-5（投资移民）签证项目。特朗普本人将这一新签证视为美国吸引并留住“顶尖人才”的重要工具，同时也可为联邦财政带来可观收入。

“金卡”计划遇冷

特朗普称，“金卡”计划所筹集的全部资金将“直接归入美国政府”，并预计将有大量资金流入美国财政部管理的相关账户，用于“有益于国家的事务”。

不过，业内人士普遍认为，该计划在实操层面存在较高不确定性，市场反应相对谨慎。

锐泽律师事务所律师Oliver Yang向《中国经营报》记者表示，单纯希望通过“金卡”实现移民美国，存在较高风险。

他解释称，根据目前披露的新政流程，申请人需在背景调查通过后完成100万美元或200万美元的捐赠，随后才能正式递交移民申请材料。一旦在移民签证审批阶段，因材料瑕疵、补充调查等原因被拒，前期捐赠款项及约1.5万美元的申请费用，均可能“不可退还”。

“这一点与EB-5投资移民在项目合规前提下仍有资金回收可能的属性，形成了鲜明对比。”他说。

Oliver Yang进一步向记者透露，政策推出初期确有部分客户前来咨询，但在充分了解潜在风险后，多数客户选择暂时观望，并未推进申请。“咨询人群中，有的仍计划继续走EB-5通道，也有的基于自身情况决定暂不考虑投资移民。”

美国EB-5项目投资公司EB5UNITED中国区负责人杨文博也向记者表示，目前尚未看到国内客户正式递交“金卡”申请。

“今年‘金卡’消息出来后，确实有客户来咨询，但大家很快发现，‘金卡’的资金属性是捐赠，而不是投资；而EB-5项目中的资金属于投资款，在项目经营良好的情况下，仍存在返还的可能。”杨文博说。

他进一步指出，在成本结构上，两者差异也较为明显。EB-5项目投资额为80万美元，可覆盖申请人全家；而“金卡”则要求每名家庭成员分别缴纳100万美元。此外，“金卡”同样需要提供资金来源证明，也存在排期安排，程序性要求并未明显简化。

百万购买“特权”？

“更重要的是，‘金卡’项目是由联邦政府推动，而非国会立法设立，未来政府更迭后是否延续、如何执行，目前仍存在较大不确定性。”杨文博表示。

针对“金卡”移民的可行性，也有律师持相对乐观态度。

美国加州移民律师臧迪凯（Joseph Tsang）认为，从法律技术层面看，该项目具备一定优势。“这100万美元本质上是用来证明申请人具备‘杰出性’。在白宫和移民局权限范围内，可以对‘金卡’申请实行优先审理，而无需国会批准。”

他进一步解释称，移民局可允许“金卡”申请人优先递交身份转换申请。在绿卡正式获批前，申请人即可在美国合法居住、工作，子女可在美入学，并享有一定的出入境便利。

在资金来源审核方面，臧迪凯认为，“金卡”的要求可能相对宽松。“EB-5资金是投资到美国企业，需要获得回报，因此国会对资金来源审核极其严格；而‘金卡’的100万美元是捐赠给美国政府，核心审查点在于申请人是否符合‘杰出人才’标准，而非资金本身的投资属性。”

“相比EB-5动辄需要准备500至1000页的资金来源材料，‘金卡’在解释资金来源时，申请负担可能会明显减轻。”他说。

他还补充道，未来仍可能存在特定人群愿意接受这一方案。“一些家庭的核心目标只是让子女获得美国身份，父母并不打算长期居住在美国。在这种情况下，只为孩子单独申请一张‘金卡’，未必不会成为选择之一。”