工业和信息化部等9部门日前印发《黄金产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），提出到2027年，黄金资源保障能力和产业链创新水平明显提升。其中，在资源保障方面，黄金资源量增长5%至10%，黄金、白银产量增长5%以上。到2035年，高质量发展格局全面形成，资源综合保障能力明显增强，建成全球领先的技术体系和产业体系。

我国黄金产业迅速发展，已成为全球最大的生产国和消费国。专家认为，《实施方案》将充分发挥黄金产业冶炼加工规模、经营管理等优势，加快产业迈向高端化、智能化、绿色化、安全化，推动黄金产业高质量发展。

保障资源安全稳定供应

黄金是战略性矿产资源，兼具商品和货币属性，对维护国家产业安全和金融安全具有重要意义。中国黄金协会副会长兼秘书长张永涛表示，在新一代电子信息、航空航天、新能源等领域，黄金也有特定的应用场景和不可替代的作用。

经过多年发展，黄金产业已形成涵盖勘探、开采、冶炼、加工、交易的完整产业链。2024年，我国矿产金产量377吨，连续18年保持全球第一；黄金消费量985吨，连续12年保持全球第一。科技攻关也取得较大进展。金矿深井开采深度达千米以上，氰渣绿色化综合治理水平持续提升，电子信息、航空航天等领域用新材料不断突破。但产业发展也面临资源保障能力不足、关键核心技术和装备难以满足需求等突出问题。

紫金矿业集团股份有限公司党委书记、董事长陈景河认为，目前，我国黄金产业全球竞争力还不够强，开采品位不断下降，成本不断上升，储量与产量比严重失衡，后劲乏力已成为制约黄金产业发展的主要瓶颈。

工信部原材料工业司相关负责人表示，我国黄金资源地区分布不均衡，大型金矿较少，中小型金矿多，整体品位较低，资源保障能力不足，难以满足快速增长的市场需求，亟需加强资源勘探开发，强化资源多元化供给能力。针对这一问题，《实施方案》提出推进国内增储上产、鼓励矿产资源综合利用、强化二次资源回收利用等措施。

保障资源安全稳定供应是产业发展的基石。张永涛分析，《实施方案》立足国内国际两个市场，从增储上产、综合利用、回收再生、国际合作4个维度提出了具体举措。重点关注胶东、小秦岭、冀北—辽西、吉南—辽东等区域大中型矿山深部及外围进行“就矿找矿”，新增一批可供开发的金矿资源储量；加大难选冶金矿中伴生铜、铅、锌等有价元素的回收，提升金矿伴生资源的回收利用率；完善黄金废旧料及制品回收制度及体系建设，鼓励精炼回收企业规范回收业务；通过加强国际合作，拓展黄金原料进口来源，实现黄金资源供应的安全与稳定。

提升产业科技创新水平

目前，我国深井及超深井金矿资源开发利用关键技术和装备尚未完全突破，超高纯金（银）及合金材料等部分高端新材料仍不能满足电子信息、航空航天等应用需求，绿色开采、新材料等主要领域标准供给不足，亟需加强产学研用协同，加快关键技术、装备、高端新材料突破，完善标准体系。

山东黄金集团有限公司党委常委、副总经理裴佃飞认为，全球黄金产业技术竞争日趋激烈，我国在原创能力、高端人才、关键核心技术等方面还有不少短板弱项，迫切需要矿业企业通过技术迭代、政策引导和产业整合，加大迭代性、颠覆性技术攻关力度。

《实施方案》提出，到2027年，突破一批关键共性技术和装备，2000米以下深度的矿山开采、无氰提金等采选冶技术装备实现应用，黄金、白银高端新材料供给能力明显增强。

科技创新是行业高质量发展的内生动力。张永涛解读说，《实施方案》提出加强产学研用协同、创新平台建设等，突破一批关键共性技术、装备和高端新材料产品。鼓励加强联合攻关和技术共享，突破深井及超深井开采、难选冶矿石绿色高效冶炼等共性技术；推进高服役可靠性金（银）键合丝、金（银）纳米粉体等高端新材料研发，加快半导体用高纯低碳金（银）靶材等产品质量提升和推广应用；鼓励黄金企业与装备制造企业采用创新联合体等形式，共同开展超深开采、大型凿岩等关键装备攻关。

中国黄金集团有限公司党委书记、董事长周洲表示，《实施方案》提出，要立足我国黄金低品位、难选冶的资源禀赋特点，开展关键共性技术攻关。中国黄金集团将加大研发投入力度，依托所属矿山场景与院士团队的合作，在深井制冷降温及热害控制、大型凿岩台车等基础前沿领域先行先试。

加快产业转型升级改造

目前，我国部分矿山尾矿、冶炼氰渣等综合利用难度大，人工智能等数字技术融合应用不足，深井超深井开采、尾矿库、采空区、冶炼等关键环节风险管理仍有待加强，亟需加快推进技术改造升级，提升绿色化、智能化、安全化水平。

裴佃飞认为，当下，5G、云计算、大数据、人工智能等技术正深刻改变黄金矿业的发展模式，数字化、智能化成为保障矿产资源可持续开发、实现矿业企业转型升级的必由之路。全球许多知名黄金矿业企业都在加快推进数字化、智能化矿山建设，在三维矿业软件深度应用、装备智能化及无人化作业、生产协同管控与实时调度等方面达到领先水平。相较之下，我国黄金产业智能化发展不足，井下作业机械化率普遍较低，数据孤岛、系统碎片化、复合型人才短缺等问题突出。

《实施方案》提出，到2027年，黄金矿石处理量500吨/日以上的矿山产量占全国70%以上，培育一批优质企业，标准体系不断健全，产业结构进一步优化。

绿色化、智能化是传统行业转型升级的必然举措。对此，《实施方案》提出3项措施，包括强化资源绿色高效利用，建设一批绿色矿山、绿色工厂，推动氰渣协同处置及全组分利用。加快数字化改造升级，支持黄金企业开展数字孪生、人工智能等应用，推动三维模型精准化储量管理、选冶数智化感知与决策、矿山采掘运无人作业等智能化改造升级。提升安全生产水平，强化安全风险源头管控，严格落实企业安全生产主体责任，强化重大事故隐患动态清零，提高企业本质安全水平。

“黄金产业将以创新驱动构建自主可控的资源保障体系，通过全产业链升级突破高端应用，实现从规模扩张向质量效益发展的深度转型。”张永涛说。（经济日报记者 黄 鑫）