时政要闻

国务院办公厅：推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办、易办”转变，2027年底实现重点事项清单全面落地实施

近日，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（以下简称《意见》），要求进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成，带动政府治理能力整体提升，持续优化营商环境，增强企业和群众获得感，助力高质量发展。

在加强重点事项清单管理方面，《意见》指出，一方面明确经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单（以下简称总体清单）；另一方面发布年度重点事项清单，2027年底前，实现总体清单内重点事项全面落地实施，推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办、易办”转变；此外，鼓励探索建立特色事项清单，各地区各有关部门结合地域特色与行业特点，从企业和群众视角出发，聚焦高频事项，丰富拓展生活服务、产业扶持、工程建设、城市更新等领域应用场景，推动银行、医院、电信等企事业单位的公共服务事项纳入“高效办成一件事”，建立本地区本行业特色事项清单并稳步实施。

在推动重点事项常态化实施方面，《意见》指出，优化重点事项业务流程，对列入年度重点事项清单中的具体事项，要统一事项名称、申请材料、受理条件、办理流程，优化申请表单、申报方式、审核程序、发证方式，进一步减环节、减材料、减时限、减费用；统筹线上办事系统建设，持续完善全国一体化在线政务服务平台，强化有关业务系统集约整合和互联互通，提高安全防护能力水平，更好支撑重点事项落地实施；提升线下办事服务能力，各地区要更好统筹线上与线下，因地制宜保留必要的线下服务渠道，推动重点事项进驻对应行使层级的政务服务大厅或适宜的公共服务场所，做好“一件事”服务导办；加大政务数据共享力度，依托全国一体化政务大数据体系，持续完善政务数据共享责任清单；探索开展“人工智能+政务服务”，聚焦“高效办成一件事”应用场景，强化统筹规划，在确保安全的前提下稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用，为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务，为工作人员提供智能辅助审批、智能分析等支撑；注重用户体验和评价反馈，充分利用政务服务“好差评”系统、“办不成事”反映窗口、12345政务服务便民热线等渠道，广泛收集用户使用反馈及评价。

在拓展“高效办成一件事”应用领域方面，《意见》明确，推进“一类事”服务集成化，探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，开展特定人群、产业链发展等“一类事”集成服务；提升综合监管质效；提高政务运行效能，推动基层报表数据“只报一次”，统筹建设“一表通”系统，对照基层权责清单，清理精简整合基层报表，实现一次填报、动态更新、多方共用，切实减轻基层填表报数负担。

国务院办公厅：提高失业保险稳岗返还比例，企业可申请阶段性缓缴社会保险费

日前，国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》（以下简称《通知》），从7个方面提出政策举措，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展。

《通知》明确，支持企业稳定就业岗位。扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围，深化政银合作，优化业务流程，进一步提升贷款便利程度。提高相关企业失业保险稳岗返还比例，中小微企业返还比例由不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%最高提至不超过90%，大型企业返还比例由不超过30%最高提至不超过50%。相关企业生产经营确有困难的，可按规定申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。

《通知》提出，激励企业扩岗吸纳就业。扩大社会保险补贴范围，对重点行业领域的中小微企业吸纳重点群体就业并按规定为其缴纳有关费用的，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴。扩大以工代赈政策覆盖范围和项目实施规模，广泛吸纳重点群体就业。

《通知》要求，做好技能培训，提升就业能力。支持相关企业通过在岗培训等多种方式稳定职工队伍，优先组织相关失业人员开展职业技能培训，按规定给予差异化职业培训补贴。鼓励技工院校招收相关失业人员，适当放宽招生年龄限制，帮助提升职业技能。

《通知》明确，优化就业服务。加强企业用工指导，开展就业岗位定向投放活动，完善困难毕业生实名帮扶机制，支持为困难人员提供专业化就业服务。强化就业援助兜牢底线，失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记，按规定申请享受就业创业政策。

《通知》强调，各地各部门要强化稳就业政治责任，跟踪调度存量政策落实，不断完善稳就业的政策工具箱。强化资金使用监管，统筹用好就业补助资金、失业保险基金等支持落实稳就业政策。加强就业影响评估，构建就业友好型发展方式。

工业和信息化部：紧盯重点车企支付账期问题，规范供应商货款支付流程

近日，工业和信息化部在“全国违约拖欠中小企业款项投诉平台”开通“重点车企践行账期承诺线上问题（建议）反映窗口”，受理中小企业关于重点车企践行货款支付周期承诺和落实《保障中小企业款项支付条例》不力等的问题（建议）反映，协调相关方面推动解决。

该窗口主要受理4类问题（建议）：一是重点车企未践行60天支付期限承诺，在采购合同中约定的付款期限超过60天；二是重点车企设定不合理的支付期限起算时间、无正当理由拖延出具检验或验收合格证明等方式变相延长支付期限，以及以收到第三方货款作为支付条件或按照第三方支付比例支付款项；三是重点车企强制或变相强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式；四是重点车企落实《保障中小企业款项支付条例》执行不力的其他问题。

近期，一汽、东风、广汽、赛力斯等17家重点车企陆续作出“供应商支付账期不超过60天”的公开承诺，社会反响良好，相关承诺如何进一步落实兑现备受社会关注。工业和信息化部表示，下一步将指导行业机构研究制定汽车行业结算支付规范，推行合同范本，进一步规范汽车企业供应商货款支付流程，推动构建“整车—零部件”协作共赢发展生态，促进汽车产业健康可持续发展。

地方行动

天津：提高政府出资比例，合理确定让利比例

近日，天津市人民政府办公厅印发《天津市支持创业投资高质量发展若干措施》(以下简称《措施》)，以充分发挥创业投资支持科技创新的重要作用，加快培育发展新质生产力，促进创业投资高质量发展。

《措施》提出加强政府对创业投资的引导、优化创业投资类政府投资基金管理、发挥国资创业投资基金支撑作用、支持创业投资赋能科技创新、拓宽创业投资退出渠道、优化创业投资行业发展环境等六大项共24条举措，并逐条明确了每项措施的责任部门。

《措施》明确，对创业投资类政府投资基金，市或者区单独一级财政出资比例上限可提高至70%，市、区两级财政合计出资比例上限可提高至80%。对创业投资类政府投资基金，允许财政出资部分在退出时以投资超额收益为限给予让利，并根据出资比例、绩效目标实现情况等因素合理确定让利比例。

支持创业投资赋能科技创新方面，《措施》提出创新投贷联动模式，建立“科技—产业—金融”新循环长效机制，支持银行机构研发投联贷产品，开展“贷款＋外部直投”等业务；探索建立多方参与的知识产权融资风险共担模式，对科技创新类小微企业给予支持；支持天津区域性股权市场实施新三板挂牌绿色通道和公示审核机制，有效缩短企业新三板挂牌审核时间。

在拓宽创业投资退出渠道上，《措施》强调大力推动科技型企业上市，支持天津区域性股权市场争取股权投资和创业投资基金份额转让试点，建立与私募股权投资市场相适应的报价转让系统和机制。同时，支持各类资本在天津市发起设立创业投资二级市场基金、控股型并购基金，支持发展参股型并购基金。

此外，《措施》提出建立推广一站式便利化服务机制，优化创业投资机构注册、变更等登记审批流程，推动5个工作日内完成基金登记前期研判；支持新引进符合条件的创业投资人才申领“海河英才”卡，享受相关服务等。

浙江温州：严格规范涉企行政检查行为，积极探索非现场无感式检查

近日，温州市市场监督管理局在网站上公布了《温州市全面构建“有感服务、无感监管”新体系 助力打造营商环境最优市实施方案（征求意见稿）》，重点从8个方面提出29条工作举措，旨在充分发挥电子营业执照“企业码”应用先发优势，综合使用信用、科技、法治、数字化等手段，构建以服务促监管，寓监管于服务的现代化监管服务体系，努力在依法监管与营造宽松环境之间找到最佳平衡，做到“服务无处不在、监管无事不扰”，最大限度减少对监管对象无效扰动，保护公共利益、维护市场秩序，最大程度激发经营主体创新创造活力。

一是优化政务模式，大力推进“高效办成一件事”，推广电子营业执照“企业码”应用，开展“入市第一课”增值辅导，强化涉企问题高效闭环化解。二是育强经营主体，扶持个体工商户健康发展，健全企业梯度培育体系，支持平台经济高质量发展，推动放心消费市场拓面提质。三是强化要素保障，实施金融“活水”精准滴灌，推进数据要素市场化配置，优化土地资源配置供给。四是加强科创赋能，加大科技创新资源支持，强化质量支撑标准引领，激活知识产权价值链路。五是实施“综合查一次”，全面精简整合行政检查事项，统筹编制年度行政检查计划，深入推进跨部门综合监管，严格规范涉企行政检查行为，积极探索非现场无感式检查方式。六是强化信用赋能，推进“信用+承诺”免检免扰，持续深化信用分级分类监管，健全高效协同的信用重塑机制。七是打造刚柔并济执法体系，完善公正执法体系，深化涉企柔性执法，构建服务型执法体系，维护市场公平竞争秩序。八是加速AI融合，统筹算力模型资源体系，促进AI算料归集共享，打造标志性数智应用成果。

典型案例

天津自贸试验区：推出“竞审优速通”机制，公平竞争审查最快“当日审结”

近日，天津自贸试验区市场监管局充分发挥自贸试验区改革高地与制度创新优势，依托全国首个自贸试验区公平竞争审查集中审查办公室，在全国率先推出公平竞争审查优先通过工作机制(以下简称“竞审优速通”)，有效破解传统审查模式效率瓶颈，推动营商环境再升级。

“竞审优速通”通过事前规范和流程再造，促使政策制定由被动遵守向主动合规转变，从而得到集中审查办公室提速审查支持，增强竞争政策和产业政策合力。

一是推行“说理性”公平竞争审查。鼓励政策制定机关开展行业分析，针对政策措施的合理性及必要性，形成“说理性”评估报告，支持可提供评估报告的政策措施适用“竞审优速通”。

二是繁简分流实现流程再造。根据政策类型和风险等级，将政策措施分为“简易类”“一般类”“重点类”：对不涉及具体做法的“简易类”政策措施或涉及救灾救助等有应急需求的，实行承诺制即报即审，最短当日审结；对符合宏观导向和市场规律的“一般类”政策措施，最短3日内审结；对需审慎研判的“重点类”政策措施实行常规10日内审结。

三是建立靶向监督机制。对经“竞审优速通”审查出台的政策措施，增加检查和清理频次，确保不减损审查标准、不弱化起草机关自审责任。

天津自贸试验区市场监管局此次推出的“竞审优速通”是进一步强化合规制度供给，促进良性竞争的一项重要改革实践，在加强审查效果的同时，将有效提高审查效率。“竞审优速通”推出后，天津自贸试验区市场监管局便对某政策制定机关制定的1项促进外商投资类政策实施了公平竞争审查，指导政策制定机关仅用1小时就完成了资格限定等问题整改，当日出具审查结论，对推动政策早落地、企业早受益起到积极作用。