刚刚过去的这一周，是美国联邦众议院的“加密货币周”。

当地时间7月17日，美众议院经过第二轮投票，通过了“天才法案”等三项加密货币相关立法。

这三项具有里程碑意义法案的通过，标志着美国加密货币监管框架进入实质性落地阶段，数字资产正逐步迈入主流金融体系。

在愈演愈烈的全球金融博弈中，美国立法的走向将深刻影响加密货币的未来。

艰难闯关：一波三折的“加密货币周”。

“加密货币周”期间，美众议院共表决了三项被认为将影响加密货币发展历史的立法，分别是：

• 《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS Act），即“天才法案”；

• 《数字资产市场清晰法案》（Clarity Act），即“清晰法案”；

• 《反央行数字货币监控国家法案》（Anti-CBDC Surveillance State Act），即“反CBDC法案”。

美国联邦众议院将7月14日至18日命名为“加密货币周”。

“加密周”的三位主角。

“天才法案”事关稳定币与美债绑定，要求所有的稳定币发行商需获得联邦或州级许可，并以1:1比例持有美元现金、银行存款或短期美国国债作为储备。

也就是说，用户持有的每1枚稳定币背后，都有等值美元资产作为支撑，这将大幅提升资金的安全性，并将数字资产纳入美国主权信用体系。

“清晰法案”事关监管权的争夺，将进一步明确加密货币作为数字资产的商品属性，清晰划分美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的监管分工，即将比特币、以太坊等符合“成熟区块链”定义的代币划为商品，由CFTC负责监管，而通过投资合约发行的证券型代币（含部分平台币），则由SEC负责监管。

这种划分直接挑战了SEC主席加里·根斯勒关于数字资产“全面证券化”的监管逻辑，一定程度上削弱了SEC的监管权力。

“反CBDC法案”则事关隐私博弈与技术对抗，主要是禁止美联储未经国会授权发行零售型央行数字货币（CBDC），保护公民的隐私权和金融自由，防止政府部门对个人金融交易进行过度监控和干预，为加密货币建立“保护墙”。

上述三项法案，以确定发展路线、厘定资产属性、明确监管分工为主题，将极大推动和促进美国加密货币的体系化发展，同时也从另一个侧面反映出美国加密货币监管的框架轮廓。

美国三大加密法案核心对比。

首度闯关遭遇挫折。

本周早些时候，华盛顿的加密行业情绪高涨，各方普遍预计三项法案将顺利过关。

特朗普更是亲自在真实社交平台上为“加密货币周”摇旗呐喊，将其描绘成美国在数字资产领域成为“无可争议的头号领导者”的关键一步，并呼吁所有共和党众议员投下赞成票。

然而到了7月15日程序性投票时，却有13名共和党人反水，出现了196票赞成、223票反对的结果。

投出反对票的佐治亚州议员玛乔丽·格林对此解释道，她希望“天才法案”与另两项法案进行捆绑，但众议院领导层不同意提交相关修正案。

投票未通过的消息传出后，与加密货币相关的股票应声下跌，稳定币发行商Circle的股价下跌7%，加密交易所Coinbase下跌4%，数字资产公司MARA Holdings也下跌了2%。

7月15日，美国联邦众议院未能通过相关法案的程序性投票。

特朗普亲自下场协调。

在首轮投票未果后，特朗普亲自下场做共和党内相关议员的工作。

7月15日晚间，特朗普在社媒上发帖宣布，已在白宫椭圆形办公室紧急会见了12名反对议员中的11人，经过简短讨论，成功说服他们支持后续的第二轮投票。

7月15日晚间，特朗普发帖称已做通11名共和党众议员工作。

在7月17日的第二轮投票中，美国联邦众议院以308票赞成、122票反对的结果，通过了“天才法案”；以294票赞成、134票反对的结果，通过了“清晰法案”；还以219票赞成、210票反对的结果，通过了“反CBDC法案”。

其中，“天才法案”将于近日提交特朗普签署发布，正式成为加密货币领域的重磅法律，而“清晰法案”和“反CBDC法案”下步将提交参议院继续审议，目前来看通过的概率也很大。

立法背后：特朗普的加密货币战略。

近年来，以比特币为代表的加密货币产业发展迅速，已成为国际金融体系中不可忽视的一股力量。

在美国债务压力与日俱增、经济下行风险愈发凸显的当下，特朗普如此急切地推动一揽子加密货币立法，既有全面加强和规范加密货币发展的战略考量，也有着基于政治、经济现实利益的深层算计。

巩固数字时代的美元霸权。

7月9日，特朗普公开致信巴西总统卢拉，宣布将从8月1日起对巴西进口商品的关税从10%提高至50%。有媒体分析，这一决定的背后，是特朗普对近期金砖国家“去美元化”的不满。

而这一歇斯底里的动作，进一步显示出特朗普对美元霸权衰颓的忧虑。

随着美国经济和贸易的全球占比持续下降、美国政府债务危机不断加剧，美元的地位面临着严峻挑战。

从根本上看，特朗普力推的三项法案正是应对“去美元化”挑战、维护美元霸权地位的实际举措。

一方面，美国意在构建“数字化布雷顿森林体系”。美国计划通过比特币战略储备和美元稳定币监管，推动形成 “美元—稳定币—美国国债” 的闭合回路。

这次通过的“天才法案”更是将稳定币与美国国债挂钩，可以让全球的稳定币用户都成为美债隐形的持有者，进而间接扩大美元需求、巩固其储备货币地位，增强美债的全球信用基础。

另一方面，美国意在争夺全球加密货币的规则制定权。美国试图通过立法输出监管标准，打造全球加密货币的治理范式。美国现已成为首个为稳定币和监管框架同步立法的国家，在全球加密货币领域的标杆效应将逐步显现。

无论是“天才法案”对加密货币纳入储备和高频审计的要求，还是“清晰法案”的监管权划分模式，都有可能被其他国家和地区借鉴。

利用加密货币化解债务危机。

2024年，美国政府债务规模已突破36万亿美元，占GDP比例超过120%，总体财政赤字率达6.4%，远高于一般公认的国际安全线标准。

此前，特朗普非得赶在7月初签署“大而美法案”，其中一个重要原因也是希望尽快提高联邦政府债务上限，避免政府关门和国债违约。

这次通过的“天才法案”要求稳定币按1:1比例锚定短期美债、美元现钞等优质低风险流动资产，本质上就是通过强制发币商购买美债，将个人支付需求转化为美债需求，既可提振美债的市场吸引力，又能在一定程度上促进美元的全球流动。

正如美国财政部长贝森特近期所言，该法案有助于降低联邦借款利率，为美国经济提供结构性支持。

而白宫“加密沙皇”戴维·萨克斯更是直言，法案将几乎在一夜之间为美国国债创造“数万亿美元”的需求。

美国白宫AI与加密货币事务负责人戴维·萨克斯。

为个人和家族牟取巨额利益。

正式就任美国总统前两天，特朗普先后发行了“特朗普币”和以其妻子命名的“梅拉尼娅币”。

特朗普家族的加密货币一经推出，价格迅速飙升，市值一度突破800亿美元。仅在“特朗普币”发行首日，其团队就通过交易手续费入账5800万美元。

特朗普长子小唐纳德曾在社媒上发帖表示，发行“特朗普币”是“家族进入一个新兴业务领域的重大举措”。

颇具讽刺意味的是，“天才法案”明文禁止国会议员及其家庭成员在任期内“发行或从稳定币产品中获益”，但却没有将总统和副总统及其家人纳入该限制范围。

在新的法规监管框架下，拥有巨大政治影响力、正在从事加密货币生意的特朗普家族，可以继续大赚特赚。

除攫取经济利益外，争取加密货币利益集团的支持，提前布局2026年中期选举，也是特朗普的考量之一。

可以说，“加密货币周”热闹的背后，是一场关于权力、技术和金钱的复杂博弈。

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来源：九万里

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