【文/观察者网 齐倩】4月初，美国总统特朗普向全世界挥舞关税大棒，在市场巨震后又宣布暂缓90天，威胁各国对美让步，与美国达成贸易协议。但据美国政治新闻网（Politico）5月23日报道，目前距7月9日截止期仅有月余，特朗普的贸易谈判美梦收效甚微。

在本月初与英国达成初步贸易协议后，白宫继续吹嘘其与十多个其他主要贸易伙伴的谈判取得进展。特朗普本人甚至宣称，“有多达150个”国家希望达成协议，美国会在90天内达成50份协议。

但根据与十名外国官员、美国商界领袖以及其他熟悉谈判情况人士的对话，在许多谈判中，美国与他国分歧日益加剧。据透露，其中一些国家开始态度强硬，甚至包括那些渴望达成协议的国家，例如一些亚洲国家。

“人们会想，‘（达成协议）又有什么意义？’”一名欧盟官员表示，美英贸易协议并未解决关键症结，同时又维持10%关税，这引发了其他国家对谈判价值的怀疑。

“亚洲国家清楚，时间在他们一边”

报道称，这提醒人们，传统贸易谈判缓慢且复杂。特朗普和其他高级官员最近开始公开承认这一现实，并暗示他们将不得不在许多国家“对等关税”生效日期之前设定新的关税税率。

不过，他们对于如果未能达成协议将会发生什么含糊其词。特朗普承诺将公布新的关税数据。但财政部长贝森特此前暗示，白宫可能会制定区域关税税率，或者对那些没有“真诚”谈判的国家恢复到较高税率。

白宫尚未回应置评请求。但白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特日前接受采访时称，他“非常有信心，未来两周内会看到一些新协议”。

特朗普23日在白宫发表讲话视频截图

Politico指出，特朗普政府缺乏明确的前进方向，可能会延长由政府反复无常的关税政策引发的经济不确定性。此前，特朗普关税政策已经拖累了消费者信心、商业投资和经济增长。

“贸易协议推进的很多方面都有些不顺，”美国智库卡托研究所经济学副总裁斯科特·林西科姆表示，“我认为没人指望90天内能达成90份协议。但我确实认为，我们确实期望能尽快达成协议，以保持进展。”

林西科姆表示：“我认为，在市场受到打击后，美国政府迅速采取行动，将损失降到最低。这些都向亚洲国家表明，时间站在他们这一边。”

美国贸易代表办公室前助理总法律顾问帕特里克·奇尔德雷斯认为，美国经济已因对中国产品征税以及汽车、钢铁和铝等产品征税而步履维艰，鉴于关税对美国经济构成的威胁，最后期限的压力是双向的。

“观察已宣布协议的详细程度是否会随着时间的推移而发生变化，将会很有意思，”奇尔德雷斯说，“随着90天期限的临近及签署越来越多此类协议的政治压力，我们可能会看到协议的细节越来越少。”

白宫近一段时间频繁放风将与多国达成协议，听起来胜券在握，但现实远非如此。Politico在4月末曾援引消息，美国与日本、印度谈判团队仅仅达成了协议的大致“框架”，由于其中细节非常棘手，预计“敲定最终协议可能需要数月时间。”

“印度、越南、日本、韩国，都很棘手”

报道认为，最有可能与特朗普政府达成协议的国家是越南和印度，这两个亚洲国家是美国官员的关注重点，目的在于“孤立中国”。此外，越南和印度对美国贸易逆差都很大，一旦所谓“对等关税”生效，两国都将关税飙升。但尽管越南和印度都有政治意愿，但协议并没有像白宫最初大肆宣传的那样迅速达成。

一名知情人士表示，美印正进行“艰难的谈判”，这可能意味着至少在6月前恐难达成任何协议。该人士补充说，初步协议“预计将在几周内达成，但肯定不止两到三周”，这可能更像是未来谈判的一个框架。

与此同时，如果越南未能在7月初前与特朗普政府达成协议，将面临46%的关税，这将重创越南对美出口，而这些出口占越南年度国内生产总值的30%。

然而，一项涵盖美越贸易所有方面的长期协议可能难以达成。一名知情人士称：“美国提出的协议条款实在糟糕透了。”该人士透露，越南本周派遣贸易代表团前往美国，旨在与美国贸易代表办公室达成“初步协议”。但一名美国行业分析师表示，两国达成协议的时间可能不会是本周，很可能在临近最后期限之前。

报道称，印度和越南尚且如此，美国与其他亚洲国家的谈判只会愈发艰难。

日本官员代表团于23日抵达华盛顿，进行第三轮谈判。但日方继续要求特朗普在任何协议中取消对日本征收的所有关税，包括10%的所谓基准关税。但特朗普政府官员表示，这项关税不容谈判。

此外，日本的国内政治可能促使其谈判代表采取强硬路线。据悉，日本国会参议院将于7月举行选举，而首相石破茂领导的执政党民意调查结果不佳，这增加了在与美国谈判中的压力。

日本首相石破茂曾表示：不会对美国唯命是从共同社

美国与韩国的谈判也受到韩国国内政治局势的阻碍。韩国前总统尹锡悦今年早些时候被罢免后，目前处于临时政府的领导下。韩国总统选举将于6月3日举行，这意味着任何协议都将在那之后达成。

有消息称， 美韩官员本周举行了第二轮“工作级别”会谈，试图为下个月的部长级会谈铺平道路。但有知情人士表示：“会谈并不会达成协议，这更像是确认双方各自的意愿。”

美最大贸易伙伴怀疑：谈成了，又有什么意义

特朗普政府与美国最大贸易伙伴——加拿大、墨西哥、中国和欧盟的谈判仍处于起步阶段。这四个经济体合计占美国商品贸易的一半以上。

加拿大和墨西哥此前由于边境问题，已面临25%的关税（尽管这些关税已基本暂停），因此被豁免于特朗普所谓的“对等关税”。这两个国家预计在特朗普政府完成降低全球关税的谈判之前，不会重启贸易谈判，因为这很可能会影响到2026年对《美墨加贸易协定》（特朗普在其第一任期内谈判达成的贸易协定）的审查。

5月23日，特朗普在其创立的社交媒体平台“真实社交”上，建议从6月1日起对欧盟征收50%的关税。特朗普还指责欧盟：“成立的初衷就是为了占美国便宜”。

特朗普威胁对欧盟征税50%

另据《华尔街日报》报道，多名知情人士透露，特朗普政府成员已私下向欧盟方面表达了不满。他们认为，欧盟成员国间不同的优先事项拖慢了谈判进程，欧盟代表过于谨慎，不愿解决美国的担忧，其中包括媒体服务收费、增值税、汽车法规以及在反垄断案件中对美国公司处以罚款。

同时，还有知情人士指出，特朗普政府官员一直想要联合盟友对华贸易施压，此前英国已同意对中国钢铁征税，但欧盟迄今尚未同意对中国商品征税，只说会就相关问题与美国磋商。

本月早些时候，欧盟批准了一项计划，如果美欧贸易谈判出现问题，将对价值约1000亿美元的商品征收报复性关税。

一名欧盟官员表示，英国的协议并未解决关键症结，同时又维持特朗普提出的10%关税，这引发了其他国家对谈判价值的怀疑。这名官员称：“人们会想，‘（达成协议）又有什么意义？’”

特朗普此前多次上调对华关税，美国对华关税从最开始20%，到54%，再到104%、125%，再到最终的145%。但特朗普在硬挺了一个月后，终于撑不住了。5月10日至11日，中美经贸高层会谈在瑞士日内瓦举行，双方同意在90天内降低关税，将税率下调115%。

“不要被特朗普的虚张声势唬住，中国给全世界打了个样。”5月12日，美国《大西洋月刊》以此为题刊文称，特朗普向全球高举关税大棒，同时发出严厉警告：“不得报复，必有回报”。然而中国无视了这一警告，最终却得到了回报。

但在中美经贸会谈取得突破后，特朗普政府仍未放弃对华挑起贸易争端。日前，美国商务部网站调整了AI芯片出口管制指南新闻稿相关表述，剑指华为。对此，中国商务部发言人指出，倘若美方一意孤行，继续实质性损害中方利益，中方必将采取坚决措施，维护自身正当权益。