那曲市聂荣县“两山银行”模式破解牧区垃圾治理难题
日前，为深入推进“无废城市”建设，夯实生态环境治理基层基础，那曲市委生态文明建设领导小组办公室公布了那曲市2025年度“无废细胞”命名名单。其中，聂荣县7个乡人民政府获命名“无废机关”、5个村居获命名“无废村居”。这一成果背后，是聂荣县以“两山银行”创新模式，破解高原牧区生活垃圾收运与分类利用难题，践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。
据了解，聂荣县“两山银行”模式是一套涵盖了制度建设、群众动员、基础夯实和市场运作的系统性工程，构建起生活垃圾回收、处置、利用的完整产业链，有效推动了牧区固体废物源头减量和资源化利用。
在制度设计层面，聂荣县探索制定了详细的积分兑换管理办法，利用国家能源集团援藏资金设立专项绿色基金，保障模式的日常运行与激励兑现。宣传引导与共识凝聚同步推进，鼓励干部群众积极参与垃圾分类回收获得积分并兑换丰富商品，推动绿色环保成为牧区新风尚。
为补齐硬件设施短板，聂荣县根据生活垃圾产生规模和趋势，采取“国家投入+援藏资金+县自筹”的多元投资模式，总投资638万元，系统建设了覆盖10个乡(镇)、142个村(社区)的垃圾分类收集工程、县城垃圾分类打包厂以及16座智能生活垃圾收集点。
市场化、可持续是“两山银行”的生命力所在。聂荣县积极引进2家专业资源回收企业，签订回收责任书，依托已建成的垃圾填埋场和智能化收集点，对纸箱、饮料瓶、铁皮等可再生资源进行规范回收与加工，并将部分售卖收入反哺合作社和绿色超市发展，持续壮大村集体经济，吸纳本地牧民就业。这一做法实现了生态环境保护、人居环境改善、产业生态化发展与牧民增收致富的多赢目标，有效推动绿水青山向金山银山的价值转化。
目前，聂荣“两山银行”模式已成效初显，预计每年可推动垃圾减量化100余吨，带动241户1000余名居民实现年均增收约40万元。
据悉，下一步，那曲市将总结推广聂荣县“两山银行”模式实践经验，不断探索适宜高原高寒地区的“无废城市”建设路径与长效机制。(汪纯 万靖)