2025年7月17日，美国国会众议院以308票赞成、122票反对的压倒性多数通过了《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS Act，简称“天才法案”）。这一法案此前已经得到参议院的批准，现只待特朗普总统的签字才能正式生效。

这一立法举措不仅代表着美国在加密货币领域迈出了重要的一步，还可能对全球数字货币生态系统产生深远的影响，从而进一步巩固美元在这个数字经济新纪元中的主导地位。根据市场研究机构的统计，法案获得通过后，预计稳定币市场的规模在2028年前将猛增至2万亿美元，而当前市场的规模仅为约2500亿美元。

美国财政部长斯科特·贝森特坦言，这项法案将刺激市场对美国政府债券的需求，并进而缓解美国国债所面临的压力。法案通过背后的深层逻辑，实际上反映了美国在全球货币主导权争夺战中的战略考量。

目前，美元在全球支付中的占比已达到50.2%，并且占据了全球外汇市场接近90%交易量的份额。通过强制稳定币与美元或美国国债进行绑定，美国政府意在建立一个“数字时代的新布雷顿森林体系”。这种体系下的三大主要目标包括：

1. 跨境支付主导权：稳定币在跨境支付中展现出的潜力，有助于保持美元的国际支付地位。随着中国跨境电商的崛起，以人民币为基础的跨境支付系统正在逐步成熟，而美国则必须利用稳定币来巩固其在全球交易结算市场的份额。

2. 美债市场支撑：稳定币的发行方需要满足相应的储备金要求，因此将大量投资于美国短期国债。根据测算，如果稳定币的市场规模扩展至2万亿美元，发行方可能需要配置大约1.8万亿美元的美债，这将有助于降低美债的收益率，从而减轻美国财政的压力。

3. 产业战略考量：加密货币“挖矿”对算力资源的极致需求，推动了半导体产业的迅速发展。如英伟达、台积电等美国半导体企业的蓬勃发展，正与这一“挖矿热潮”紧密相连。法案的通过可能进一步刺激相关产业链的生长。

新法案还要求，若境外稳定币继续在美国市场上流通，其发行方必须遵循美国的法规。Tether的首席执行官帕奥罗·阿尔多伊诺表示，如果美国能够制定出公平的规则，他们将考虑为美国市场推出合规的本土版稳定币。

摩根大通、美国银行、花旗集团等金融巨头，将这项法案视为进入稳定币行业的“发令枪”。这些机构正积极准备发行自己的稳定币，以在数字支付市场上与科技公司展开竞争。

尽管法案在两党中获得了广泛的支持，但民主党内部对此存在分歧，部分议员批评这一法案未能有效限制特朗普家族在加密货币领域的利益。