本报（chinatimes.net.cn）记者卢梦雪 北京报道

数字人民币再添重磅布局。

10月27日，中国人民银行行长潘功胜在2025金融街论坛年会上表示，“数字人民币运营管理中心”（下称“运营管理中心”）正式落地北京。

至此，数字人民币在北京、上海两地形成“双中心”的运营架构。与上海的“数字人民币国际运营中心”（下称“国际运营中心”）相比，两个中心在职能上各有侧重。其中，“运营管理中心”主要负责数字人民币系统的建设、运行和维护，“国际运营中心”则聚焦数字人民币跨境合作和使用。

业内人士分析认为，运营管理中心落地北京，是数字人民币从试点走向规模化运营的关键里程碑，也进一步强化了北京在数字金融战略中的枢纽地位。双中心的设立，标志着数字人民币在完成产品设计、概念验证等关键阶段后，正式迈入运营实践的新阶段。

数字人民币管理体系进一步优化

数字人民币是人民银行发行和监管的法定数字货币，兼容了分布式账本等新兴技术。历经近年来的稳妥推进，数字人民币生态体系初步建立。

“下一步，人民银行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化数字人民币在货币层次之中的定位，支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构。”潘功胜在会上表示。

今年9月，数字人民币国际运营中心已在上海正式运营，并推出了三大业务平台——数字人民币跨境数字支付平台、数字人民币区块链服务平台及数字资产平台。

而“运营管理中心”和“国际运营中心”虽均由中国人民银行数字货币研究所筹建和管理，但在职能定位上存在明显差异。

其中，北京的“运营管理中心”负责建设运行央行端数字人民币系统等核心基础设施，协调各类市场机构共建开放、包容、安全、高效的数字人民币生态体系，全面推进数字人民币业务的发展，服务货币和支付体系创新与金融强国战略。

上海的“国际运营中心”则负责建设运营数字人民币跨境和区块链基础设施，推进与境内外金融基础设施的跨境互联互通，推进数字人民币的国际运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新。

“运营管理中心负责数字人民币系统的建设、运行和维护，促进数字人民币发展，助力首都国家金融管理中心建设。”潘功胜强调。

中国人民银行副行长陆磊在国际运营中心业务平台推介会上曾提到，未来，中国人民银行将继续支持数字人民币国际运营中心为跨境贸易与投融资便利化提供坚实助力。

上海金融与发展实验室首席专家曾刚在接受《华夏时报》记者采访时认为，数字人民币运营管理中心落地北京，是数字人民币从试点走向规模化运营的关键里程碑，也进一步强化了北京在数字金融战略中的枢纽地位。

他认为，这一部署主要基于三方面的考虑：一是北京作为国家金融管理中心，聚集了大量金融机构、科技企业和监管资源，具备政策协调与资源整合的天然优势；二是北京跨境企业密集，此前已开展本外币一体化资金池试点，能为数字人民币跨境应用提供场景支撑；三是其全域试点积累的成熟经验，可保障管理中心高效运转。

“对试点而言，该中心的落地将实现数字人民币运营的集约化管理，为全国试点提供‘北京经验’输出平台，同时通过统筹技术研发与场景创新，推动试点从‘多点突破’向‘系统集成’升级，加速数字人民币生态的全国性布局。”曾刚表示。

数字人民币生态体系初步建立

2019年末，中国人民银行宣布启动数字人民币试点。几年来，我国数字人民币试点遵循了“先国内后国外”“先简单封闭场景后复杂开放场景”“先零售支付场景后大宗批发支付场景”等渐进式原则，目前已覆盖人民币对内对外支付结算的全部场景。

当前，数字人民币产品生态多元化发展，创新应用持续落地，产品服务能力不断提升。截至2024年末，数字人民币试点应用已覆盖全国17个省（市）的26个地市，试点区域覆盖了全国五分之一的人口。

截至2025年9月末，数字人民币试点地区累计交易金额达14.2万亿元，累计处理交易33.2亿笔，通过数字人民币App开立个人钱包2.25亿个。

而北京已构建起国内领先的数字人民币生态体系。截至2025年8月末，北京近2000万个个人钱包、200万家受理商户及近3000亿元交易金额，印证了其试点的深度与广度。

中关村互联网金融研究院特聘研究员郭大治向《华夏时报》记者分析认为，双中心的设立，标志着数字人民币在完成产品设计、概念验证等关键阶段后，正式迈入运营实践的新阶段。这一举措不仅是中国在稳定币加速重构国际支付体系的背景下，推出的兼顾创新突破与风险防控的系统性方案，更通过北京、上海的功能差异化布局，构建起适配数字人民币发展的立体化推进路径。

“北京与上海分别聚焦国内与国际市场，结合各自在金融体系与数字经济中的优势，构建起差异化推进路径。”郭大治指出，“这一布局不仅将推动数字人民币试点向纵深发展，也为两地培育数字经济新动能、提升金融能级注入强劲动力，进而辐射带动全国经济高质量发展。”