2026年2月11日,美国国会众议院以219票对211票的微弱差距,通过了一项决议,旨在阻止特朗普政府对加拿大商品加征惩罚性关税。这一票的结果看似平常,然而它背后折射的是美国国内复杂的政治和经济问题,也昭示了特朗普下一步的政治动向。

这件事的根源要追溯到2025年。特朗普第二次当上总统后不久,便做出了一项引发广泛关注的决定。2025年2月1日,特朗普签署了一道行政令,指责加拿大未能有效遏制芬太尼的流入,导致大量毒品进入美国,严重威胁到美国民众的生命安全。因此,他宣布美国进入国家紧急状态,并援引相关法律,对加拿大的部分工业产品加征了25%的关税。到了2025年7月10日,特朗普再次针对加拿大发出严厉警告,指责其不但没有配合美国管控芬太尼,反而采取报复措施提高了美国的关税。于是,从当年8月1日起,特朗普决定将加拿大输美商品的关税再度提高至35%。

然而,事实远非特朗普所描绘的那样。美国的统计数据显示,从加拿大流入的芬太尼仅占美国总进口量的1%。换句话说,特朗普将芬太尼问题与贸易纠纷捆绑在一起,显然是在利用毒品问题为加征关税找借口。他心中盘算的是,这样既能以保护美国民众安全为名,打压加拿大,又能通过关税政策暂时振兴一些美国国内产业,博取选民支持。可让他没有预料到的是,这一政策出台不到半年,未能有效遏制芬太尼的流入,反倒让美国民众付出了代价。

美国的商会以及多个经济研究机构迅速发声,指出尽管关税名义上加在加拿大商品上,但最终买单的还是美国消费者。许多美国行业,尤其是汽车零部件、农产品加工和制造业,都依赖从加拿大进口原料。一旦关税增加,这些行业的生产成本直线飙升,日常运营变得困难重重。2025年第三季度,位于美国中部的制造业就面临着钢材成本上涨12%的压力。钢材涨价意味着汽车制造成本上升,进而导致车价上涨,最终消费者购买汽车时不得不掏出更多的钱。更为复杂的是,一些与加拿大原料紧密相连的日常消费品的价格也在悄然上升,美国人的生活成本随之加重。

面对这一连串的经济困境,加拿大并未坐以待毙。在特朗普加征关税后,加拿大迅速采取反击措施。2025年3月12日,美国对加拿大的钢铁和铝产品加征关税的同时,加拿大宣布对298亿加元的美国商品加征25%的关税,涉及的商品包括钢铁、铝、电脑、运动器材等。到了4月,加拿大再次升级措施,对所有未纳入美墨加协定的美国进口汽车加征25%的关税,专门针对美国汽车产业。美国的相关企业因此陷入困境,许多出口到加拿大的商品滞销,工厂面临停产,众多工人失业。

在这种经济压力下,美国的国会议员们感受到了越来越大的压力。对他们而言,选民的支持至关重要。如果民众因政策影响而失业、生活困苦,他们在未来的选举中将面临巨大挑战。因此,这次众议院投票能够以219票赞成通过,正是因为其中有6名共和党议员公开与特朗普的立场背离,投下了赞成票。这些议员来自内布拉斯加、肯塔基、宾夕法尼亚等州,这些地区的经济依赖与加拿大的贸易,关税政策对当地企业和就业造成了巨大冲击。

在投票前,特朗普在自己的社交平台上发文警告所有共和党议员,如果有人敢投票反对加征关税,他们将在下一次选举中付出代价。他强调关税不仅关乎经济,还关乎国家安全,任何共和党议员都不能破坏这一政策。然而,尽管特朗普发出了警告,仍有6名共和党议员选择站出来支持决议。毕竟,他们更关心自己选区选民的利益,而不是与特朗普盲目站在同一阵线。事实上,除了国会议员,普通美国民众对这一关税政策的反应也非常强烈。根据民意调查网站YouGov的数据,58%的美国人反对这种对等关税政策,75%的人认为这会推动物价上涨,65%的人担心这将使美国经济进一步恶化。更有72%的美国人认为,短期内加征关税只会损害美国经济。

特别是在一些关键州,比如俄亥俄、宾夕法尼亚、密歇根等地,很多工人都依赖与加拿大的贸易为生,一旦关税加大,他们的生意便受到了严重打击,收入大幅下降。这些工人深知,特朗普所谓的保护美国利益的政策,其实并没有保护到他们,反而让他们的生计岌岌可危。即便是在特朗普的支持者中,也有不少人开始质疑这一政策,认为它实际上是让大家一同遭殃。

不过,尽管众议院通过了决议,这并不意味着特朗普就无法继续加征关税。即便参议院也通过这一决议,特朗普依然手握否决权,他几乎肯定会动用否决权,将该决议挡在法律门外,这样关税依旧可能继续实施。要想推翻特朗普的否决,国会两院必须有三分之二的议员投票支持,这在如今党派对立激烈的局面下几乎是不可能的。因此,特朗普依然掌握着美国的贸易政策主导权,众议院的投票不过是一场象征性的抗议,并没有真正动摇特朗普的决策。

更令人关注的是,特朗普很可能会采取更为激烈的举措,那就是可能再次退群——退出美墨加三国贸易协定。这个协定是特朗普在2018年签署的,并于2020年正式生效,曾是他总统任期内的重大外交成就之一。然而,如今的特朗普却打算将这一协议作为筹码,逼迫国会与加拿大、墨西哥让步。2026年7月1日,将是美墨加协定的第一次审查期,是否继续签订、是否做出修改,将取决于这一年的谈判结果。据透露,特朗普团队已经开始私下评估退出这一协定的可能性。

他如此做,不仅仅是为了逼迫加拿大做出让步,背后还有三个目的:一是通过提升谈判筹码,迫使加拿大和墨西哥屈服;二是巩固党内支持者的立场,为自己在选举中的胜算铺路;三是煽动民粹主义情绪,为下次选举积累选票。除退出美墨加协定外,特朗普还采取了其他手段打压加拿大,例如对加拿大的航空业征税,暂停与加拿大的边境基础设施项目合作等,实际上是在向加拿大施加更大压力,要求其按特朗普的要求行事,否则将面临更加严厉的打压。

但特朗普显然没有考虑到,退出美墨加协定的代价有多高。美墨加三国的年贸易额接近20万亿美元,三国经济早已深度融合,尤其是汽车产业,核心零部件在三国之间反复流转,才能最终组装成一辆完整的汽车。如果美国真的退出该协定,三国之间的产业链将会遭遇巨大的冲击,重新组建产业链需要投入巨额资金,而这些成本最终会转嫁到普通民众身上。专业机构的预测显示,如果美国退出协定,GDP可能会下降超过1%,美元贬值,物价将进一步上涨,民众的生活成本随之增加。

相对而言,加拿大和墨西哥虽然经济依赖美国,但他们依然拥有其他贸易选择,可以与欧盟和亚太地区的国家加强合作,寻找新的经济伙伴。而美国如果退出该协定,只会让其他国家对其失去信任,全球的合作意愿也会下降。甚至墨西哥总统也在接受采访时表示,不认为美国真的会退出这一协定,这背后不仅仅是信任,更是对特朗普决策后果的怀疑。

而目前,美国最高法院已经介入了这场纷争。从2025年9月起,最高法院决定快速审理特朗普加征关税的合法性,并于11月举行了听证会。许多大法官对特朗普单方面宣布国家紧急状态并绕过国会加征关税的做法表示疑虑。如果最高法院最终裁定特朗普的行为不合法,他可能面临高达1万亿美元的关税返还,这将给美国带来不可估量的后果。总的来说,这次众议院的投票只是美国内部矛盾的一个缩影,特朗普为了自身政治利益,不惜让普通民众付出代价,推行损害美国经济的关税政策。而国会的议员们则处于两难之中,一方面要讨好选民,另一方面又要面对特朗普施加的巨大压力。

至于特朗普是否真的会退出美墨加协定,未来仍未可知,但可以肯定的是,他的强硬政策只会加剧美国内部的对立,让美国民众承受更大的经济负担,同时也会损害美国在国际社会中的形象。接下来,无论是最高法院的裁决,还是参议院的投票,都将对这一事件的走向产生深远影响,我们将持续关注事态的发展。