本报（chinatimes.net.cn）记者卢梦雪 北京报道

6月18日，在2025年陆家嘴论坛上，中国人民银行行长潘功胜宣布了八项金融开放举措，其中包括，将设立数字人民币国际运营中心，推进数字人民币的国际化运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚向《华夏时报》记者分析指出，设立数字人民币国际运营中心是增强人民币国际化，推动跨境支付和跨境贸易发展的重要举措，对于设立地上海的金融市场发展将起到积极作用。

“数字人民币是人民币国际化的重要抓手，也将是与稳定币形成有力国际竞争的数字货币。”远东资信首席宏观研究员张林向记者表示。

数字人民币国际运营中心将设立

2019年末，中国人民银行正式官宣启动数字人民币试点。几年来，我国数字人民币试点遵循了“先国内后国外”“先简单封闭场景后复杂开放场景”“先零售支付场景后大宗批发支付场景”等渐进式原则，目前已覆盖人民币对内对外支付结算的全部场景。

当前，数字人民币产品生态多元化发展，创新应用持续落地，产品服务能力不断提升。截至2024年末，数字人民币试点应用已覆盖全国17个省（市）的26个地市，试点区域覆盖了全国五分之一的人口。

从各地实践来看，苏州、深圳、上海等地在落地数字人民币应用相关场景创新上有着不同的侧重点。

如苏州深耕智能合约应用，落地了数字人民币乘地铁公交、缴费纳税、发工资等场景，并通过智能合约实现消费者预付资金安全。深圳聚焦跨境支付创新，与香港金管局合作扩大数字人民币钱包开立范围，支持工商银行、中国银行等机构为香港居民提供跨境服务。而上海作为我国重要的国际门户城市之一，此前在上海磁浮线首度试点了银行卡及数字人民币硬钱包刷卡过闸功能。

曾刚认为，作为数字人民币的试点运营城市之一，数字人民币国际运营中心的落地对上海金融市场发展有着重要意义，将进一步丰富上海金融产品类型和结构，为上海未来发展数字人民币相关产业提供了更多想象空间。

记者注意到，八项金融开放举措中除了提到设立数字人民币国际运营中心，还提到“在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点。创新业务规则，支持上海发展离岸贸易。”

今年4月21日，中国人民银行、上海市人民政府等4部门联合印发的《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》指出，支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景；支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务。

“中国经济已经走到了资本输出和人民币国际化的关键时点，离岸贸易看似是单一试点，实则牵动人民币国际化、全球供应链重组、金融开放三盘大棋。”张林向《华夏时报》记者分析认为，在上海开展的离岸贸易金融服务综合改革试点也将成为数字人民币跨境应用的良好试验田，比如在试点内探索比如用数字货币结算离岸大宗产品贸易，既规避美元汇率波动，又可以探索智能合约自动清结算的机制体系。

跨境支付仍是重点

香港是全球最大的离岸人民币业务枢纽，香港财政司司长陈茂波曾在6月的一次发言中指出，香港处理了约全球80%的离岸人民币支付款额，是最大的离岸人民币资金池，并拥有全球最活跃的人民币外汇及债券市场。

此前，香港公布了首批稳定币发行人沙盒名单，就稳定币活动设立的发牌制度也将于今年8月1日生效。分析人士认为，香港在稳定币业务上的先行先试将助力人民币国际化及离岸金融业务发展，也奠定了在香港推出离岸人民币稳定币的良好基础。

“京东希望在全球所有主要的货币国家申请稳定币牌照，通过稳定币牌照能够实现全球企业之间的汇兑，能够把全球的跨境支付成本降低90%，效率提高到10秒钟之内。”京东集团董事局主席刘强东在6月17日表示。

稳定币对跨境支付的重要意义不言而喻，多位分析人士认为，此次央行表示设立数字人民币国际运营中心，也有跨境支付方面的重要考量。

在陆家嘴论坛上，潘功胜在谈全球金融治理时提到，新兴技术在跨境支付领域加速应用。区块链和分布式账本等新兴技术推动央行数字货币、稳定币蓬勃发展，实现了“支付即结算”，从底层重塑传统支付体系，大幅缩短跨境支付链条，同时对金融监管也提出了巨大的挑战。智能合约、去中心化金融等技术也将持续推动跨境支付体系的演进和发展。

“央行此次发布的八项政策中，可以说有六项政策与外贸企业有关，可见对助力外贸企业发展的决心。”招联首席研究员董希淼向《华夏时报》记者指出。

曾刚认为，设立数字人民币国际运营中心将会促进人民币国际化的进程，进一步丰富数字人民币的应用场景，包括跨境支付、结算等，进而带动我国跨境贸易的发展，促进“一带一路”建设，对我国经济高质量发展，国内国际双循环的构建会起到积极作用。

张林亦强调，设立数字人民币国际运营中心，推动跨境支付使用数字人民币，有助于突破当前SWIFT体系耗时长、成本高的弱点，也有助于激活离岸市场，强化人民币资产的吸引力。

“数字人民币是人民币国际化的重要抓手，也将是与稳定币形成有力国际竞争的数字货币。”张林表示。

但同时，曾刚提醒，人民币国际运营中心在落地和运营过程中仍面临一定挑战，特别是与其他国家或地区央行、国有机构之间的合作，包括相关标准、技术的对接，都是未来需要进一步探讨的问题。