大亚湾区奥林匹克体育公园的篮球馆、游泳馆项目正在建设中。

大亚湾开发区综合文化创意园将打造成城市标志性建筑。

3月底，中山大学附属第一医院惠亚医院二期项目全面启用。大亚湾开发区供图

大亚湾区奥林匹克体育公园综合馆。

市民在排球馆内挥洒汗水。

大亚湾塑造具有滨海特色的“大前门”乡村振兴示范带。图为金门塘综合渔业码头。

近期，惠州大亚湾经济技术开发区（下称“大亚湾开发区”）召开新闻发布会。会上通报了大亚湾开发区财政、国资、金融领域高质量发展有关情况及今年重点工作计划。

记者从会上获悉，大亚湾开发区用心用情做好各项民生事业，聚焦教育、医疗、养老等重点领域，持续加大普惠性、基础性、兜底性民生资金保障力度，近两年民生支出占一般公共预算支出比重保持在77%以上。

●采写：南方日报记者 马发洲 通讯员 惠湾新 摄影：南方日报记者 梁维春（除署名外）

去年民生支出达61亿元

过去一年，大亚湾开发区财政、国资、金融领域各项工作取得显著成效，为全区经济社会发展提供了有力的支撑。

去年，大亚湾开发区财政国资金融局会同各相关部门多措并举，全力组织财政收入，区级一般公共预算收入完成67.4亿元。在支出方面，2024年民生支出达61亿元，占一般公共预算支出的77%。

在国资国企改革方面，去年全区国有企业资产总规模达365.41亿元，同比增长22%。大亚湾开发区财政国资金融局所属国有企业在服务经济社会发展中起到重要作用，比如大亚湾科创集团全力推动粤科产业母基金（规模50亿元）等多个产业基金落户，形成总规模超60亿元的产业基金集群。

同时，大亚湾开发区财政国资金融局梳理建立上市后备企业库，推动政银企合作，为企业融资提供支持。在金融风险防范上，压实金融机构责任，开展检查和排查整治工作，严厉打击非法金融活动，维护金融稳定。

大亚湾开发区财政国资金融局党组书记、局长黎洁荣表示，今年将重点聚力六个方面工作：聚焦“钱从哪来”，促进财政收入扩量提质；聚焦“钱花哪儿去”，提高积极财政政策效能，优化支出结构，落实党政机关习惯过紧日子要求，致力促进经济发展，改善民生福祉；聚焦“财怎么管”，推动财政健康可持续发展；聚焦“项目为王”，提升国企核心竞争力；聚焦金融服务，一体推进防风险强监管促发展；聚焦“队伍建设”，打造高素质专业化干部队伍。

解决重大项目资金需求

近年来，大亚湾开发区财政国资金融局运用“超长期特别国债、地方政府专项债券、上级转移支付”等政策工具，解决了“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）、大亚湾新兴产业园区、大亚湾石化园区等一批重大项目资金需求。

大亚湾开发区将“百千万工程”作为优先重点保障领域，不断增强财政要素投入。去年，全区一般公共预算农林水支出3.84亿元，预算执行率100%；共安排29亿元债券资金支持“百千万工程”相关项目，已全部支出完毕。

当前，大亚湾石化区以世界级高标准做好“六个一流”，加快向高端化、智能化、绿色化发展。去年，区级财政共计投入约4亿元，助力石化产业园区建设提速增效。今年区级财政计划安排约5.5亿元做强壮大支柱产业，支持强化石化产业集群支撑作用，完善“以大带小”产业生态体系。

毗邻深圳坪山的大亚湾新兴产业园，是惠州市重点布局的7个千亿级工业园区之一。截至上半年，已通过本级财政、中央预算内投资、地方政府专项债、政策性银行城中村专项贷款、国企市场化融资等渠道共筹集资金38.9亿元投入大亚湾新兴产业园塘横片区。

让财政资金“花在刀刃上”

“大账”有力度，“细账”有温度。大亚湾开发区将保障和改善民生作为工作的重中之重，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

在教育方面，2024年大亚湾开发区投入约12.9亿元推动教育均衡发展，完成新建大亚湾第六中学、扩建大亚湾一中高中部和东升小学等，增加优质学位8130个。今年将继续加大投入，计划安排约14亿元，加快推进大亚湾第七中学、大亚湾第十三中学（高中）等学校建设，持续引进名优教育人才，提升公立学校办学水平。

在医疗健康方面，2024年全区投入约6.8亿元推动医疗健康事业发展。落成惠亚医院二期，新增1482张床位，加快中大惠亚医院“三甲”医院创建，推进区疾控中心以及澳头、霞涌社区卫生服务中心建设。今年将继续加大医疗领域投入，安排约7亿元助推医疗服务能力提升，规划建设区第二人民医院，将基本公共卫生服务人均经费标准提高至99元/人，推进医联体建设，完善分级诊疗体系，实施街道社区卫生服务中心提档升级。

在就业社保方面，去年全区投入约4.9亿元积极支持做好稳就业保就业和社会保障。今年将安排约5.9亿元健全社会保障体系。健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系。完善基本养老、医疗保险参保长效机制。建立普惠托育服务机构场所，进一步完善三级养老服务网络建设和居家社区养老服务体系，打造社区嵌入式“一中心多站点”综合服务。

大亚湾开发区财政国资金融局将以绩效管理为抓手，将绩效理念嵌入预算管理流程，像经营家庭一样精打细算，确保财政资金精准投放、高效使用，让财政资金“花在刀刃上”，有力支持全区经济社会高质量发展。

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上半年全区经济运行

总体平稳

近日，惠州大亚湾经济技术开发区公布2025年1—6月经济运行简析。上半年，大亚湾开发区认真落实省委“1310”具体部署，锚定高质量发展首要任务，积极应对石化项目停产检修、原油及化工产品价格持续走低的冲击影响，经济发展顶住压力、迎难而上，全区经济运行总体平稳。

根据惠州市地区生产总值统一核算结果，2025年上半年，大亚湾开发区地区生产总值509.55亿元，按不变价格计算，同比增长2.6%。其中，第一产业增加值0.49亿元，下降2.1%；第二产业增加值371.36亿元，增长4.2%；第三产业增加值137.70亿元，下降1.3%。

工业是经济稳定运行的“压舱石”。今年以来，埃克森美孚一期、红墙化学、宇新化工异辛烷改造等16宗项目如期投产，新增产值49.8亿元；粤电能源、忠信实业、宇新新材料丁二醇和丁酮等18宗项目实现达产，新增产值25亿元。

在重点项目建设方面，全区48宗省、市重点建设项目完成投资190.3亿元，完成年度投资计划63.4%。新入库项目方面，上半年新入库项目64宗，其中工业项目32宗。新入库项目累计完成投资22.1亿元，占固定资产投资比重11.3%。

服务业保持较快增长。上半年，服务业增加值70亿元，占地区生产总值比重为13.7%，拉动经济增长1.1个百分点。全区规模以上服务业企业1—5月营业收入47.3亿元，增长7.8%。多个行业保持快速增长，其中软件和信息技术服务业营业收入增长70.2%、科学研究和技术服务业营业收入增长15.5%、水利环境和公共设施管理业营业收入增长11.1%。

随着提振消费专项行动持续发力，购置补贴、以旧换新等促消费政策出台，消费需求稳步释放。上半年，全区社会消费品零售总额68.5亿元，增长6.1%，其中限额以上消费品零售总额31.6亿元，增长10.9%。

去年全区国企营收

突破70亿元

近年来，大亚湾开发区国资国企高质量发展取得突破性成效。截至今年6月底，全区国有企业资产总规模达433.84亿元，相比2022年末增长110%；净资产达144.54亿元，相比2022年末增长24%；营业收入连创新高，2024年营业收入突破70亿元，相比2022年末实现翻一番。

当前，大亚湾开发区高质量建设世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区。大亚湾开发区国有企业加快布局综合能源、重点工程、石化及新材料、物流输送、生产服务等业务。大亚湾开发区石化投资集团现已具备集中供热、公用管廊、公用码头、公用仓储、压缩空气、冷凝水回收、电力生产、综合能源、危废处置及资源化利用、危化品停车场等11类公用配套服务能力，为大亚湾石化区提供专业、高效、优质的公用工程产品及服务。

在惠民广场东侧，大亚湾开发区综合文化创意园正在加快建设，将打造成为大亚湾城市会客厅标志性建筑、高品质的公共社交场所。近年来，大亚湾开发区的区属国企在公共文化体育、城市交通、粮油储备等方面持续发力。比如，现已建成4万吨粮食综合储备库，实现原粮、成品粮、食用油本地集中统一储存，完善粮食储备体系；建成大亚湾区奥林匹克体育公园（综合馆）、今年底将建成篮球馆和游泳馆；完成4处停车场投资建设并投入使用，完成大亚湾路边3500个公共停车泊位的升级改造并投入试运行。

同时，大亚湾开发区的区属国企大力发展绿色低碳经济，新型储能领域取得突破性进展，完成了大亚湾开发区首个乡村振兴智慧光储充一体化充电站投用，多个综合能源项目落地见效，覆盖了智慧乡村、产业园区、公共机构、工商业企业等应用场景。

另外，区属国企投资建设淡澳河生态廊道项目，以大亚湾境内12公里淡澳河为主线，通过拉通两岸慢行系统，完善旅游相关基础设施，串联河滩公园、红树林公园、虎头山公园等已有景区，打造一个集文化、旅游、运动休闲等于一体的滨海生态文旅综合体。

大亚湾新兴产业园

加快建设

在大亚湾新兴产业园里，施工车辆往来穿梭，一栋栋建筑拔地而起。大亚湾开发区以更大力度、更快速度建设千亿级新兴产业园，新一代电子信息、智能网联汽车及高端装备产业正在南部塘横片区加速集聚。2023年以来，大亚湾新兴产业园南部塘横片区过会项目27宗，总投资231.46亿元。

在塘横大道旁，华南立能冷却散热系统项目于今年3月启动建设，一栋建筑已封顶。“政府服务效率非常高。”华南立能冷却散热系统项目相关负责人介绍，该项目总占地2万平方米，规划建设3栋厂房、1栋宿舍楼。项目预计今年11月底全部封顶，2026年4月建成投用。

目前，大亚湾新兴产业园塘横片区“两横三纵”（两横：厚德一路、塘横大道，三纵：龙山四路、龙山五路、龙山九路）市政主干道工程、起步区配套基础工程项目及东部片区水系改造工程等15宗基础设施项目顺利推进。其中，龙山四路、龙山九路和厚德一路为重点推进市政道路，是优化塘横交通脉络、对外连通道路，计划2025年底前具备通车条件。

瑞珂玛是一家集研发、生产、销售和服务于一体的企业，专注于绣花机产品、打印机产品、热转印机产品及相关软件开发。“项目从报建到拿到施工许可证原本要一年左右的时间，大亚湾开发区相关部门通过创新并联审批，只用5个月就办妥了。”瑞珂玛智能缝制机械项目相关负责人介绍，该项目总投资8.2亿元，计划2026年底建成投产。