啥是“视同缴费”？说白了，就是“没交钱，但算你交过”。在养老保险制度建立之前，不管是企业职工还是机关事业单位人员，都没交过养老保险费。

为了不让大家的工龄作废，国家就规定，那段“没交费”的国家承认的连续工龄，可以“视同”你已经缴费了。企业职工一般是1992年之前的工龄算视同，机关事业单位则是2014年9月30日之前的工龄算视同。

听起来挺合理，对吧？但争议就出在这儿。很多人觉得，这不公平。凭什么你没真金白银往池子里投钱，却能享受和我一样，甚至比我更高的待遇？有数据显示，全国平均下来，退休公务员每月能拿8900元左右，而企业退休人员大概在4500元，差距接近一倍。

“视同缴费”政策，被认为是拉开这个差距的重要原因之一。北京一位干了15年IT的李先生就抱怨：“我每个月工资都要扣养老保险，而公务员在特定时期不用缴费却能拿更高的退休金，这对我们企业职工来说明显不公平。”

这种不公平感，在企业职工那边尤其强烈。他们觉得，自己辛辛苦苦缴了几十年，养老金可能还不如那些“视同缴费”年限长的机关事业单位退休人员高，这好像违背了“多缴多得、长缴多得”的原则。但这里其实有个误区。

视同缴费年限，它不是“免费午餐”，它对应的那份养老金责任，按规定是由政府财政来承担的。只不过，企业职工养老改革那会儿，历史包袱重，很多是“灾后重建”；而机关事业单位改革时，财政支付能力相对稳定，承诺也更刚性。这背后的责任逻辑不一样，老百姓的感受自然天差地别。

更让人头疼的，是“视同缴费”在具体执行中的一地鸡毛。老张担心老办法不算视同缴费，其实政策上，老办法计算时也会考虑工龄（包含视同缴费年限），只是计算方式和新办法不同。

在十年过渡期内退休的“中人”，国家政策是“保低限高”，新办法算出来高就按新办法发，但老办法算出来高，就按老办法发，目的是保证待遇不降低。老张的情况，很可能就是老办法算下来更高，所以先按老办法执行。

真正乱的是那些身份复杂的人。比如，你早年是国有企业的“临时工”，后来转正成了合同制工人。你这临时工的工龄，能不能算视同缴费？政策打架打得厉害。

但有的地方又抠字眼，要求必须是“计划内”招的临时工才行，如果是“计划外”的，哪怕你干了很多年，也不给你算。一个叫倪某的人，就因为这个，把人社局告上了法庭，但法院支持了人社局，认为他改革前那段没经过批准的“计划外”临时工经历，不能算。

再比如，你因为各种原因离职了。如果你是正常“辞职”，经过单位批准，那你之前的工龄一般还能连着算。但如果你是“自动离职”，或者更严重的，被单位“除名”了，那对不起，很多地方的规定会把你之前的工龄一笔勾销，不能视同缴费。

有个叫侯某的职工，1969年就工作了，1993年被单位除名。等他2013年想办退休时，人社局告诉他，他的工龄只能从1992年（当地开始个人缴费的时间）算起，之前二十多年的工龄全不作数了。

法院也支持了这个决定。还有因为服过刑，之前的工作年限也被清零的案例。这些规定，很多都出自层级很低的部门文件或复函，但它们却实实在在地决定着一个人老了之后有没有饭吃，能吃上什么饭。

优质好文激励计划

广东的文件说，应该认，只要符合条件，你离开机关事业单位不影响你之前在企业期间的视同缴费年限。可到了跨省流动，又乱套了。一个外省的合同制工人把养老保险关系转到广东，他在外省按当地政策可以算视同缴费的年限，到了广东可能就不认了，因为广东的政策可能和外省不一样。