央广网北京8月11日消息（记者唐婧）据中央广播电视总台经济之声《环球新财讯》报道，中国人民银行昨天（10日）发布消息称，已印发《中国人民银行“十五五”改革发展规划》（以下简称《规划》），并配套制定出台了9份相关细分领域的行动方案，就“十五五”时期央行改革发展重点任务作出部署。

把“双支柱”调控摆在任务首位，筑牢金融强国的制度中枢

《规划》把“构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系”放在全部任务的首位。中国人民银行表示，将健全中国特色现代货币政策框架，完善基础货币投放机制，发挥好货币信贷政策工具的总量和结构功能。完善宏观审慎管理体系，拓展中央银行宏观审慎和金融稳定功能，稳妥化解重点领域金融风险。

天府立言金融研究院院长曾刚认为，完善中央银行制度、强化“双支柱”调控，是建设金融强国的坚实基础。

“它最根本的指向还是落实中央关于加快建设金融强国的战略要求。把中央银行金融体系的中枢做强，货币的信誉、政策的效率和风险的防线才能立得住，才能为我们加快建设金融强国进一步夯实基础。”曾刚说。

直击痛点，从“广覆盖”到精准滴灌实体需求

《规划》的第二大重点任务，是持续增强金融服务实体经济质效。《规划》提出，健全精准有力支持重大战略、重点领域和薄弱环节的金融政策体系。构建同科技创新相适应的科技金融体系，高质量建设债券市场“科技板”，提升金融支持绿色发展与低碳转型质效，持续完善普惠金融体系，健全养老金融体系，加快推进数字金融，强化金融支持提振和扩大消费。

国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟指出，对比“十四五”时期的制度探索，“十五五”的金融改革路线图指向更加精准。

“首次把强化金融支持提振和扩大消费明确纳入精准支持框架，让政策可以在稳增长、防风险、促转型之间实现更高水平的动态平衡。”庞溟说。

曾刚表示，这套新的政策体系落地后，将让金融资源更加精准地流向实体经济最需要的地方，不管是科技创新、绿色转型，还是小微、涉农经营主体，都有望在融资可得性和融资成本上得到实实在在的改善，长期困扰实体经济的融资难、融资贵问题将得到更有针对性的缓解。

筑牢基础，四大维度升级金融基础设施

记者了解到，央行还将优化金融基础设施和中央银行服务体系，推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系。

庞溟认为，这四个维度分别对应不同的治理目标。

“‘布局合理’意味着国内支付、清算、登记结算、征信体系、国库、现金流通等基础设施要在全国范围内形成均衡覆盖的区域分布与功能分工。‘治理有效’强调制度建设与监管协调，完善基础设施的规则制定，确保基础设施运行透明合规，提升治理效率。‘先进可靠’指向技术层面，要求在数字人民币跨境支付、信息安全等环节采用国际领先标准，保证系统稳定性与抗风险能力。‘富有弹性’则体现在基础设施应对外部冲击的容灾恢复与动态扩容能力。这四个维度是央行治理体系升级的重要方向，为未来五年金融强国建设提供坚实支撑。”庞溟说。