6月26日，金融监管总局、中国人民银行联合发布了《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确未来5年要基本建成高质量综合普惠金融体系，同时从普惠金融服务、普惠信贷、普惠保险三个方面提出具体政策举措。

金融监管总局有关司局负责人表示，优化普惠金融服务体系、巩固提升普惠信贷体系和能力、加强普惠保险体系建设是《方案》提出的3项重点工作任务。其中，在普惠信贷方面，《方案》明确，要完善普惠信贷管理体系、提升小微企业信贷服务质效、加强“三农”领域信贷供给、加大脱贫地区和特定群体信贷帮扶力度、强化民营企业信贷支持。

值得注意的是，本次《方案》在普惠金融相关政策中新增了强化民营企业支持力度的相关安排。前述负责人表示，这是《方案》守正创新的具体体现，即在对过往实践中行之有效的经验做法进行提炼、强调的同时，适应国家经济社会形势变化针对性提出新要求。

具体来看，《方案》明确，要持续加大信贷资源投入。加强涉企信用信息归集，提供专业化征信服务，推广“信易贷”模式。重点满足有市场、有效益、信用好、成长性高的民营企业的有效融资需求。切实平等保护民营企业金融公平交易权、金融服务知情权、自主选择权、信息安全权等合法权益。加强对贷款资金流向的监测，确保贷款资金真正用于支持民营企业和实体经济。

中国人民银行金融研究所所长丁志杰日前谈到，截至4月末，普惠小微贷款余额已达到34.3万亿元，同比增长11.9%，高于同期各项贷款增速。其中，对专精特新中小企业的支持尤为明显。

除了普惠信贷，本次《方案》还强调要坚持综合服务，也即要建立健全涵盖普惠金融服务、普惠信贷、普惠保险的综合普惠金融体系。

作为普惠金融的重要组成部分，普惠保险近年来在更广范围内被关注到。去年6月，金融监管总局发布了《关于推进普惠保险高质量发展的指导意见》，提出要围绕保障民生、服务社会，努力为广大人民群众提供广泛覆盖、公平可得、保费合理、保障有效的保险服务。

中国人民大学中国普惠金融研究院院长贝多广等人日前测算了普惠保险的市场增长潜力，数据显示，预计到2030年，中国保险市场总规模将超7万亿元，年均复合增长率为6.4%；其中，普惠保险保费规模预计可达9300亿元，年均增长率可达17.1%，市场份额将翻一番，占比达到15%。

本次《方案》在普惠保险层面也做出进一步细化部署。明确要推进保险公司专业化体制机制建设、丰富普惠保险产品供给、提供优质普惠保险服务、强化普惠保险监管政策引领。

其中，在产品供给方面，《方案》提出要推动农业保险持续“扩面、增品、提标”，开发推广适应小微企业需求的产品，推动保险公司加大对农民健康保险、养老保险、意外伤害保险、人寿保险等人身保险产品供给。

政策引领方面，则包括了研究将普惠保险发展情况纳入保险公司监管评价体系，建立普惠保险考核评估机制；积极研究监管倾斜政策，强化普惠保险激励约束机制；完善普惠保险统计指标体系，修订普惠保险统计制度，将小微企业（主）、个体工商户和新市民相关保险纳入普惠保险统计范畴等具体任务。

此外，《方案》还强调要从组织协调、队伍建设、数字赋能等方面做好各项工作任务的组织保障。《方案》指出，各级金融管理部门要提升智慧管理水平，提高普惠金融风险监测、防范和处置能力，引导银行保险机构针对普惠金融薄弱领域加大支持力度。支持金融机构在依法合规、充分授权的前提下，运用云计算、大数据、人工智能等技术，通过数字化、智能化手段优化服务模式、降低服务成本、提高风控水平。

责编：叶舒筠

校对：陶谦