巴拿马当局对运河港口裁决的决定,立即引发了中国的强烈批评。中方表示,巴拿马的裁定不顾事实、背信弃义,严重损害了中国企业的合法权益,且中国将坚定维护这些权益。面对中方的严词回应,巴拿马总统穆利诺则在社交媒体上强硬回击,声称“强烈驳斥”中国的声明,并强调所谓的“司法独立”,要求外界尊重司法机构的裁决。甚至,他还放出威胁,称巴拿马将采取“适当行动”。然而,这番言辞显得极为站不住脚,尤其是当我们了解到,在巴拿马最高法院的裁决看似由9名法官投票决定的前一天,美国媒体已提前曝光了裁决结果。这一事实无疑揭示了巴拿马当局的裁决,背后似乎更多是美国势力的推动,意在夺回港口的运营权。

特朗普上任后,将战略重心从中东转向了西半球,力图彻底剿除中国、俄罗斯等竞争对手在该地区的影响。刚上任不久,他便提出要收回巴拿马运河的控制权,甚至不排除采取军事手段。此举显然是对巴拿马施加的强大压力。收拾了巴拿马之后,美国的目光转向了委内瑞拉,以打击毒品为名派遣重兵围堵该国,还扣押了游轮,甚至将马杜罗直接掳走。特朗普更是扬言,接下来还会针对古巴。凡是与中国建立友好合作关系的美洲国家,都成了美国的眼中钉。

对于巴拿马的这次裁决,中方显然感到非常愤怒。笔者认为,愤怒的原因主要可以归结为三个方面。首先,在中巴建交后,中国向巴拿马投入了大量资金,帮助其建设了许多重要的基础设施项目,同时还进口了大量巴拿马的农产品和水产品。然而,在美国施压之下,巴拿马当局却背信弃义,先是退出了“一带一路”备忘录,现如今又公然做出损害中国企业利益的裁定。其次,巴拿马总统穆利诺在事后不但拒绝承认错误,反而摆出一副强硬态度,威胁要采取进一步的行动,完全没有意识到事态的严重性。第三,尽管中国理解巴拿马所面临的国际压力,相关的谈判仍在进行中,但巴拿马却在这个关键时刻作出了偏袒美国的裁决,极大地伤害了中国的利益。

因此,中国必须采取反制措施。根据彭博社的报道,中国已制定了三大反制手段,等待最终命令下达:首先,中国要求国有企业停止与巴拿马的新的项目谈判;其次,航运公司在不显著增加成本的情况下,已经考虑将货物转运至其他国家的港口;最后,中国还将加强对巴拿马进口商品的检查,尤其是香蕉和咖啡等农产品。正如前文所述,巴拿马许多基础设施项目,包括横跨巴拿马运河的第四大桥等,都是由中方承建的。如果中国不再承接新的项目,巴拿马的重大基础建设可能会面临停滞。过去,巴拿马能够承建这些项目,正是因为中国在基础建设领域具有无可比拟的优势。

此外,中国还是巴拿马运河的第二大客户。正是因为中巴两国建立了友好的合作关系,中国才将大量货物集中在巴拿马进行转运。然而,巴拿马现在做出背信弃义的裁决,中国自然会将货物疏散到周边国家的港口,这将直接影响巴拿马的经济收入。另外,中巴建交后,巴拿马向中国出口了大量农产品。2024年的统计数据显示,巴拿马对华农产品出口额接近8000万美元,直接影响到巴拿马农民的利益。如果中国收紧进口政策,势必会导致巴拿马农民的不满。彭博社分析认为,如果中国采取上述三项反制措施,巴拿马可能会遭受数十亿美元的经济损失。经济与外交上的反制仅仅是开始,中国手中还握有更大的筹码。

为了避免巴拿马运河落入美国的控制,中国早已做好了备用方案。2024年,中国与秘鲁合作建设的钱凯港已经正式开港。去年,中国又与巴西签署了“两洋铁路”可行性研究备忘录。这条铁路将贯穿巴西与秘鲁,打通太平洋与大西洋之间的连通路线。铁路一旦完成,货物将能够通过钱凯港辐射整个南美洲,这将使巴拿马运河的战略地位大打折扣,甚至不再是必经之地。 此外,近年来,许多替代巴拿马运河的项目也相继登上了新闻的头条。例如,墨西哥南部连接北美与中美洲的特万特佩克地峡,以及尼加拉瓜运河等项目。如果这些替代方案最终建成,巴拿马运河的性价比将大幅下降。凭借中国在基础建设方面的能力与资金,中国完全有可能打造出比巴拿马运河更为高效的运输通道。因此,对于背信弃义的巴拿马,中国有充分的理由采取强硬反制。这不仅是为了维护中国企业的合法权益,更是为了给其他国家一个警示——与中国合作,能够获得巨大利益,而背信弃义的行为则只会迎来严重后果。