2月24日，2026年广东省高质量发展大会召开。大会汇聚各方智慧，共谋“制造业与服务业协同发展”新篇。在“科技与金融创新赋能产业融合”分会场上，广东省委金融办副主任李腾飞解读了《广东省金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案》（以下简称“《行动方案》”）。

整合兼并是推动产业深度融合的核心路径与关键抓手。2025年10月，省委金融办联合10家单位出台《广东省金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案》，明确12条措施支持企业产业链整合兼并，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。

“这份方案有四大核心亮点：目标非常明确，就是要打造世界级产业集群；参与的主体非常多元，能够形成强大的整合合力；提供的金融工具非常丰富，能满足不同企业的需求；同时，在保障机制上也有很多创新，确保方案能够顺利实施。”李腾飞指出。

为何整合：

内外部矛盾和压力倒逼

广东为何在此时提出产业链整合的战略？李腾飞表示，当前，广东的产业发展正面临着内外双重挑战。从外部看，全球产业链正在重构，地缘政治冲突加剧，核心技术“卡脖子”风险上升，广东制造业面临前所未有的外部挑战。

从内部看，传统产业亟需数字化转型，而新兴产业尚在培育期，部分产业链存在断点、堵点，影响了整体竞争力。

从发展要求看，中国经济已经转向高质量发展阶段，广东作为经济大省，必须率先突破，提升产业链供应链的韧性和安全水平。这些都倒逼着我们必须加快产业升级的步伐，通过整合来提升整体竞争力。

整合什么：

发展壮大新兴产业，提前布局未来产业

李腾飞称，《行动方案》的最终目标非常明确，就是要构建世界级的产业集群。为了实现这个目标，方案提出要坚持市场化等原则，构建一个完善的金融支持体系，引导资金流向产业链整合的关键环节，最终让我们的产业链变得更长、更完整、更强大。

在产业选择上，方案体现了清晰的思路：对于电子信息、绿色石化有优势的传统产业，要巩固提升；对于新能源汽车、生物医药等新兴产业，要发展壮大；而对于量子科技等未来产业，则要提前布局。

如何整合：

用好“四大支柱”和“金融工具箱”

《行动方案》给出了清晰的实施路径，即“四大支柱”和一个丰富的“金融工具箱”。

李腾飞表示，《行动方案》首先明确了四类核心的整合主体。包括发挥引领作用的头部企业，擅长资本运作的上市公司，被赋予新考核导向的国有企业，以及掌握核心技术的科技企业。通过激活这四类主体的活力，来带动整个产业链的整合。

在金融支持方面，《行动方案》首先着眼于拓宽直接融资渠道。这包括支持更多企业上市，鼓励企业发行各种创新债券，以及积极引入国家级的产业基金作为战略投资者，从多个方面为企业整合提供资金支持。

其次，《行动方案》提出要完善全链条的基金体系。通过政府引导基金带动，吸引社会资本广泛参与，形成一个从天使投资到S基金的完整投资链条。这些基金将重点投向我们最需要突破的关键技术领域，为产业整合提供长期的、有耐心的资本。

在间接融资方面，《行动方案》强调精准赋能。银行将对重点产业的并购项目提供优惠贷款，政府也会给予贴息支持。同时，针对科技企业的特点，创新科技金融产品，并引入更多全国性的专业金融机构，共同为产业整合服务。

作为方案的一大特色，广东充分利用粤港澳大湾区的独特优势，提出了一系列跨境整合的举措。包括设立跨境基金、优化相关试点机制，以及推动人民币在跨境并购中的使用，这不仅有助于广东企业走向全球，也能提升大湾区的国际金融影响力。

如何保障：

搭建信息共享平台以匹配资源

在保障机制方面，李腾飞指出，为了保障方案落地，首先要构建高效的协同与服务体系。这包括建立跨部门的协作机制来统筹协调，搭建信息共享平台来匹配资源，以及依靠专业服务联盟来提供一站式的并购服务。

在鼓励创新的同时，风险防控是底线。方案明确要求，所有整合行为都必须在法律框架内进行，要防范各种金融风险，特别是要确保国有资产的安全，做到发展与安全并重。

他表示，下一步，将从四个方面继续努力：狠抓落实，推动方案落地；搭建平台，促进交流对接；树立典型，发挥示范效应；优化服务，持续改善金融生态。

“2025年广东地区先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达56.2%和34.7%。科创板、创业板上市公司416家，首发募集资金超3400亿元，稳居全国第一。我们将会同产业部门、中央驻粤金融管理部门，为广东在中国式现代化建设中走在前列筑牢金融支撑，为建成科技强国贡献广东新力量。”李腾飞表示。

采写：南都湾财社记者 刘兰兰