为推动人工智能技术在支付清算行业安全规范发展，保障消费者合法权益，中国支付清算协会（下称“协会”）8月24日印发《智能体支付应用自律公约》（下称《公约》），要求开展智能体支付应用的协会会员单位不得通过排他合作、强制捆绑、低价补贴等方式限制用户选择；要求会员单位明确智能体支付应用的授权边界，与用户签订责任清晰的授权协议。《公约》自发布之日起实施。

结合智能体技术发展、用户授权深度的演进趋势来看，智能体支付发展存在智能体辅助支付、预设条件下智能体自主支付、泛条件智能体自主支付三个阶段。协会有关负责人表示，会员单位应坚持以应用为导向、以场景为牵引，审慎探索开展智能体自主发起支付交易等智能体支付应用。

目前，开展智能体支付应用的协会会员单位缺乏行业统一、可参考的标准规则，《公约》的出台既落实国家政策部署及有关监管要求，也凝聚行业共识，还将引导会员单位坚守合规底线、强化风险防范、提升行业整体安全水平。

智能体支付应用涉及账户管理、交易处理、资金清结算等支付业务核心环节的，《公约》明确，相关业务应由银行业金融机构、非银行支付机构、清算机构等持牌机构开展。会员单位应按照“谁提供支付服务谁负责”的原则，对用户的账户与交易安全、资金安全、信息安全等承担主体责任。

《公约》强调，会员单位应以服务实体经济和便利人民生活为根本导向，聚焦用户真实需求，提升支付服务的可得性、便利性和普惠性，不得进行歧视性差别对待。

会员单位应确保相关技术应用始终服从于用户权益保护、金融安全稳定和增进社会福祉，防范技术滥用、算法歧视、过度诱导消费。应兼顾不同群体数字技术能力差异，保留必要的人工服务和替代性支付渠道，防范因技术应用加剧数字鸿沟。

《公约》要求，会员单位应坚持开放合作，共同维护公平、开放、健康的智能体支付应用生态，不得通过排他合作、强制捆绑、低价补贴等方式限制用户选择，不得扰乱市场经营秩序。

《公约》将强化安全管理、防范化解风险、保护用户合法权益摆在突出位置。在智能体管理方面，《公约》要求会员单位基于“了解你的客户（KYC）”进一步探索建立“了解你的智能体（KYA）”机制。同时加强与外部智能体开发者、服务提供者的合作风险管控。

在授权管理方面，《公约》要求会员单位明确智能体支付应用的授权边界，与用户签订责任清晰的授权协议。采取有效手段对用户身份、交易意愿进行严格核验。

在防范风险方面，《公约》要求会员单位建立分级分类管理机制，通过交易限额等方式加强资金安全管理。加强业务管控，落实“三反”及反诈拒赌要求，稳妥开展智能体支付应用。

在消费者权益保护方面，《公约》要求会员单位积极开展消费者教育，通过建立投诉受理机制切实维护消费者合法权益。为消费者提供便捷的智能体支付应用关闭、信息查询通道，保障其自主选择权。