封面新闻记者 赵奕

成都低空经济又迎来了新的发展契机。近日，成都市印发《成都市加快提升低空飞行能力培育低空经济市场的若干政策措施》(简称《措施》)，围绕完善基础设施保障体系、提升低空飞行服务监管能力、拓展低空市场应用场景以及做强低空产业支撑等四大关键领域，共计推出14条具体政策措施，以“真金白银”助力成都低空经济“腾飞”。

在迈向经济高质量发展的新路径中，低空经济正逐渐崭露头角，成为各地竞相布局的重要领域。近年来，成都低空经济在政策引领、产业集聚和技术创新协同推动下，正迈向万亿新赛道。入局这一蓝海产业，成都拿出了哪些诚意？在竞相角逐的道路中，成都如何“飞”出自己的特色？

“真金白银”支持“起飞”

最高可领1000万补助

要想“飞”得安稳，低空飞行基础设施建设是极为关键的一环。《措施》提出将大力支持低空起降基础设施建设。社会投资新建或改扩建提供公共服务的通用机场，可获得项目建成后实际投资总额10%的补贴，最高可达500万元。

同时，成都将加快布局建设直升机、电动垂直起降航空器(eVTOL)、中大型无人驾驶航空器起降场，社会投资建设且提供公共服务的此类基础设施，也能按项目建成后实际建设投资的10%获得补贴，每个起降场最高补贴金额不超过50万元，每户企业每年度补贴上限为500万元。

在空中管理系统等“软基建”方面，《措施》提出对于社会投资建设且提供公共服务的通信、导航、监视等保障基础设施，在不超过各类基础设施单台/套/个补贴标准限额的基础上，可按项目建成后实际建设投资的10%获得补贴，单台/套/个设备最高补贴10万元，每户企业每年度补贴上限为500万元。

在支持新建市级低空飞行服务管理平台方面，成都将按照建设投资的50%给予市级财政性资金一次性补助，最高不超过1000万元。此外，成都还鼓励保险公司开发针对物流、载人、城市管理等领域的低空商业应用险种，探索开展低空“商业险”“责任险”等试点。

如何助力低空经济产品更快地“飞入寻常百姓家”？《措施》提出鼓励开展低空载人商业化运营，对取得航线审批并成功实现商业化运营的企业给予一次性补贴，每户企业每年度补贴不超过500万元。同时，乘客也能按照航线距离获得相应的票价补贴，降低乘客体验低空载人飞行的成本，推动该领域更快走向大众市场。

不仅如此，《措施》明确将积极推动物流配送规模化应用，支持构建“干-支-末”低空配送网络，根据航空器类型和航线距离对运营企业进行分类补贴，每户企业每年度补贴上限为500万元，让政策实打实惠及企业发展。

发布首批低空经济创新场景清单

让“空中飞”真正实现“落地用”

不同于传统产业的发展，低空经济等新兴产业的发展，对场景依赖度更高。实际上，除了本次发布的《措施》，成都近年来早已低空经济场景打造上做出多种尝试，让低空经济产业不断实现从“空中飞”到“落地用”。

此次出台的《政策措施》，将进一步赋能场景打造。比如，鼓励区（市、县）因地制宜、统筹推进低空应用场景建设，对具有示范效应且符合条件的区（市、县），按照最高不超过区（市、县）低空经济场景培育财政支出的60%择优给予财政性资金补助支持，年度预算总额不超过5000万元。

成都市低空经济创新场景发布会现场（杨博 摄）

时间回到今年4月，成都市低空经济产业链专班举行“创翼低空 场景赋能”成都市低空经济创新场景发布会，围绕低空飞行应用、飞行服务保障、低空安全防控、低空生产制造等细分领域新产品、新技术和新服务等方面，共发布39项供给清单、48项需求清单。这也是成都低空经济产业链的首次创新场景发布会。

具体来看，在飞行应用领域，发布设备和解决方案共19项，场景需求44项，主要集中在巡查巡检、物流运输、应急救援、农林植保、文旅消费、交通出行6大场景。

在飞行服务保障领域，围绕当前低空运行保障中亟待突破的重点难题，本次创新场景清单中包含了10项新技术，涉及管服系统、智算系统、气象监测、定位导航、三维实景模型、通信保障等，有望成为低空经济安全高效运行的有力支撑。

无人机模型（杨博 摄）

在安全防控领域，发布了低空安全监测、反制设备4项，具备无人机侦测定位、预警反制等功能，可用于无人机监管，解决低慢小无人机“黑飞”等问题。

在生产制造领域，发布技术服务及产品共6项，相关场景需求4项，涉及产品试飞、适航认证、中试基地、安全检测、关键零部件等。

据介绍，成都市拥有较大的人口经济规模以及丰富的地形地貌，造就了良好的低空经济发展市场前景，不断衍生众多新的场景需求，目前已形成“研发 制造 运营 服务”的低空经济完整产业体系，聚集低空经济企业超500家，低空飞行器产品实现从10千克到吨位级全覆盖。同时，成都市还聚集60余家高校院所以及160余家低空经济领域的高新技术企业，已建成低空经济创新平台25个。

“通过场景创新，推动低空经济新技术、新产品、新业态与市场需求精准匹配，促进科技创新成果转化应用，提升低空经济发展能级。”成都市低空经济产业链专班相关负责人表示，未来将持续收集创新场景清单并定期组织供需对接活动。

多校新开设低空经济产业专业

激活成都低空经济发展“最强大脑”

人才是低空经济发展的创新源泉和第一生产力。据中国民航局预测，2025年，我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元。火热的势态也催生了一批低空经济领域人才。深圳市无人机行业协会会长杨金才预测，未来几年，民用无人机，也就是低空经济领域人才的缺口会超过100万。

作为最具人才吸引力的城市之一，成都如何从人才着手，从智力资源方面为低空经济发展赋能？6月10日，西南民族大学正式成立低空经济产业学院，旨在面向服务国家战略与区域发展需求，培养适应低空经济产业发展需求的高素质技术人才。

西南民族大学低空经济产业学院揭牌（杨旭斌 摄）

据悉，西南民族大学低空经济产业学院由该校管理学院牵头、电子信息学院协同建设。相关部门和单位将协助低空经济产业学院积极建立产业学院理事会，完善专家聘任机制、资源投入机制、目标考核机制等多种有效运行机制，将其努力打造为西南民族大学校地企合作和产教融合协同育人的重要载体。目前，四川交运集团、四川省低空经济协会筹备委员会均表示，将愿与西南民族大学一道，围绕“低空经济”人才培养、科研攻关、技术创新等方面进行合作。

中国民用航空飞行学院低空人才培训中心揭牌成立（秦怡 摄）

不仅如此，今年4月，中国民用航空飞行学院低空人才培训中心在成都东部新区揭牌成立。培训中心将聚焦低空经济领域研学、科普、无人机执照培训、技能鉴定、应用场景打造等业务，为推动低空经济安全健康发展提供高水平和规模化人才支撑。成都东部新区在与中国民航飞行开启新一轮院地合作的同时，与英武通用航空签署合作协议，落地低空文旅项目，预计今年9月开始试运营。

“我们今年新开设了低空经济产业，都是和领域内头部企业合作，通过产教融合模式培育产业急需人才。”成都市技师学院党委书记王涛告诉封面新闻记者。可见，成都正紧盯低空经济这一重点产业链，动态优化产业结构，让专业设置紧跟产业脉动，身处人才培育一线的部分技工院校已经落到实处，正助力成都低空经济蓄势“腾飞”。