3月6日，十四届全国人大四次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行经济主题记者会，中国人民银行行长潘功胜在会上答记者问。

潘功胜表示，2026年，人民银行将认真落实好中央部署，继续实施好适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量， 灵活高效地运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量政策和存量政策、货币政策与财政政策的集成、协同效应，为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境。

在数量上，除了传统意义上的存款准备金工具之外，数量型货币政策工具箱中还包括逆回购、中期借贷便利（MLF）、买卖国债等多种公开市场的操作工具，我们将综合运用这些短中长期的政策工具，保持市场的流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平的预期目标相匹配。

在利率上，将根据经济金融形势的变化和宏观经济运行情况，引导和调控好利率水平，促进社会综合融资成本低位运行。强化利率政策执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范。要求银行向企业明确展示贷款的年化综合融资成本，规范融资中间费用。

在结构上，今年结构性货币政策工具的重点将聚焦于支持扩大内需、科技创新和中小微企业。1月末各项结构性货币政策工具规模约为5.5万亿元，在中央银行的资产负债表中占央行总资产的大概11%。同时，引导金融机构科学评估风险，优化信贷结构，分类施策、有扶有控，从金融的角度抑制一些行业的“内卷式”竞争，支持经济结构调整和转型升级。加强货币政策与财政政策在贴息、担保和风险成本分担等方面的协同配合，放大政策效果。

在汇率上，今年以来人民币对美元汇率有所升值，与我国经济持续向好、美元指数总体走弱、企业季节性结汇等有关，目前人民币对美元双边汇率水平处于近些年来的中值区间。 中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。中国人民银行的立场始终是清晰的，坚持市场在汇率形成之中的决定性作用，保持汇率弹性，加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

招联首席经济学家、上海金融发展实验室副主任董希淼分析称，2026年是“十五五”开局之年，政府工作报告对货币政策的部署出现值得关注的新提法、新变化。这些变化基于对当前经济形势的精准判断， 透露出货币政策从注重“力度”转向重视“精度”、从注重“总量”转向重视“结构”等信号。

• 降准降息从“适时”到“灵活高效”，更注重“组合拳”。这意味着货币政策工具的使用将更具前瞻性、协同性和精细化。

• 结构性工具从“发挥作用”到“加量提质”。“适当增加规模”是明确的“加量”信号，意味着央行将向特定领域（如科创、消费、小微企业）注入更多低成本长期资金。“完善实施方式”则是“提质”要求，旨在优化工具设计，让资金更顺畅地直达末端，避免资金空转或中途滞留，提升使用效率。

• 创新支持方式，让“无形资产”成为新“硬通货”。政府工作报告明确提出要发挥数据、知识产权等无形资产的作用，并配套以考核评估、融资担保、风险补偿等支持措施。这表明政策正在致力于构建适配新质生产力发展的科技金融体系。

• 降低融资成本，从“稳中有降”到“低位运行”，聚焦“隐性成本”。这意味着在企业贷款和个人贷款利率处于历史低位的情况下，降低融资成本并非简单地降低贷款利率。

监制：孟令娟审核：于浩

编辑：陈婧琳 校对：李璐亚