【文/观察者网 王一】在美国特朗普政府内部，围绕俄乌和谈，一场私下的权力博弈正在上演。

美国全国广播公司（NBC）当地时间12月22日独家爆料称，美国国务卿鲁比奥上月在北卡罗来纳州参加一场婚礼时可能心不在焉，因为就在这之前的48小时内，一份由总统特使威特科夫牵头的、得到美国支持的和平方案被泄露，其内容被广泛解读为倾向俄罗斯。

而与此同时，2名美国官员和一名知情人士透露，鲁比奥原计划前往瑞士，与乌克兰官员就和平谈判展开会晤。但威特科夫却提前动身，并未将行程告知鲁比奥和其他国务院官员。这3名消息人士认为，威特科夫此举是为了抢在国务卿抵达前，率先以自己的方式与乌方接触、主导谈判方向。

最终，鲁比奥赶到日内瓦，确保威特科夫不会在没有他陪同的情况下与乌克兰官员会面。

报道指出，这不是威特科夫第一次试图绕过鲁比奥，两人在如何结束俄乌冲突以及美国应该在多大程度上信任俄罗斯等问题上，持有截然不同的观点，这起此前从未被报道过的事件将他们之间由来已久的分歧公开化。

为了尽快达成协议特朗普的指示，威特科夫力推的和平方案主张由乌克兰作出让步，放弃领土并承担未来安全风险；而鲁比奥和其他一些美国政府官员则倾向对俄施加更大的经济和军事压力，迫使其作出实质性让步，以确保乌克兰未来的安全，这一立场也更接近欧洲。

“他们显然不是在唱同一首歌。”曾任美国驻俄大使和北约副秘书长的资深外交官亚历山大·弗什鲍（Alexander Vershbow）说，“如果在谈判中对问题本身和对手没有共同的理解，结果不可能是好的。”

尽管NBC强调其报道基于对十几位现任、前任美国和欧洲官员的采访，具有真实性，但美国政府官方坚决否认存在内斗。

美国国务院副发言人皮戈特在社媒平台X上言辞激烈地反驳称，“NBC假新闻依靠匿名且并不知情的消息人士散布关于特朗普团队的谎言”，鲁比奥视威特科夫为“朋友”，威特科夫比“NBC任何员工，包括他们的‘消息人士’都更有诚信”。

鲁比奥本人也回应称，“没有任何人单独行动，一切都是高度协调的”，称赞威特科夫是一个“杰出的人物，非常聪明，非常有才华”，还强调他“做这份工作不领薪水”。

但NBC坚称，一些现任和前任美国官员仍对威特科夫的外交方式和安全意识感到担忧。5名现任和前任美国官员披露，威特科夫在安全问题上态度松懈，让人担忧他可能使用不安全的通信方式，可能暴露在外国情报监听之下。

白宫发言人安娜·凯利对这一说法回应称，威特科夫每周都会与国家安全委员会和白宫进行多次安全通话，他的手机、住所和车辆都会定期接受外交安全部门的检查。

在NBC看来，威特科夫和鲁比奥之间的分歧非常重要，因为这可能会决定俄乌冲突的结局，以及美国在盟友和对手眼中的形象。报道称，这位现年69岁的亿万富翁房产大亨打破常规，以自由奔放的外交官和斡旋者身份，乘坐自己的私人飞机飞往俄罗斯与普京会面，飞往中东会见阿拉伯高级官员。

如今，他还获得特朗普女婿库什纳的支持，尽管库什纳没有担任任何政府职务，但他对特朗普影响力很大。现任和前任美国官员透露，库什纳在促成以色列与哈马斯达成停火协议上发挥了重要的作用。

在特朗普眼中，威特科夫是朋友，是一位“人格魅力十足”的谈判专家。特朗普23日在讲话中还称赞威特科夫在推动加沙停火方面“功不可没”，“是个很会做交易的人”。

但在美国国会和欧洲人眼中，威特科夫在外交领域是个业余人士，“过于轻信俄罗斯”。一名美国国会官员毫不客气地评价说：“他是送给俄罗斯人的一份大礼。”

当地时间4月17日，法国总统马克龙在巴黎爱丽舍宫与美国国务卿鲁比奥和美国特使维特科夫握手，准备举行会议。视觉中国

美媒称，今年4月发生在法国的一幕，更加凸显出鲁比奥对“外交新手”威特科夫的屈从。

2名美国官员和1名法国前官员称，鲁比奥原定前往巴黎参加乌克兰问题相关的会谈，但在出发前得知，威特科夫已单独安排与法国总统马克龙会面。鲁比奥希望加入，却被告知需获得威特科夫“批准”。在一段时间内，鲁比奥的团队甚至无法联系上威特科夫。最终，在多方协调下，鲁比奥才在威特科夫的同意下，得以共同出席会谈。皮戈特否认发生过这一事件，并驳斥该说法“荒谬”。

但据报道，类似情况仍在上演。上月美乌欧会谈结束后几天，威特科夫又在佛罗里达州私下安排了一次与乌克兰官员的会面。一名美国官员和一名知情人士称，鲁比奥是在乌方询问后才得知此次会晤计划的，“很明显，鲁比奥被排除在外了，他本应是领导这一切的人”。

美国前驻乌克兰大使约翰·赫布斯特说，“威特科夫明白鲁比奥对俄罗斯的认知与他不同，而且由于他是一个好胜心强的人，又一直与特朗普关系密切，他认为自己可以随心所欲”。

而且，由于威特科夫坚持使用私人飞机出访，且机上缺乏安全通信系统，致使美国国务院在今年5月启动高层审查，并为其配备了安全的移动通信设备。但一名美国官员和一名知情人士称，仍有官员担心，威特科夫没有按要求使用这些设备。

凯利否认上述说法，称“从一开始，威特科夫的飞机上就配有安全的通信设备”。

然而，NBC称，这一担忧在近期被进一步放大。彭博社披露，威特科夫与俄罗斯总统助理乌沙科夫10月一段被泄露的通话显示，威特科夫建议普京先与特朗普通话，在乌克兰总统泽连斯基访问之前。

泄密源头至今不明。乌沙科夫本人在接受俄罗斯《生意人报》采访时承认，他不仅通过“安全线路”与威特科夫联系，也会使用WhatsApp等商业应用。

美媒指出，在鲁比奥介入后，原本由威特科夫起草的和平方案被大幅修改，删去或调整了多项令乌克兰及欧洲高度警惕的内容，包括禁止美军战机部署至波兰、强制削减乌克兰军队规模等条款。俄罗斯随后对修改方案表示不满，并要求回到威特科夫的版本。

数周过去，和平方案仍未敲定。21日，俄罗斯和乌克兰代表团在美国佛罗里达州分别与美方会面。威特科夫称，两场会谈均“富有成效和建设性”，但未提供谈判取得进展的细节。而外界再次注意到，美方代表包括威特科夫、库什纳和其他白宫工作人员，没有出现鲁比奥的名字。

23日，泽连斯基在社媒平台X发文表示，乌方代表团与威特科夫会谈后，已拟定数份文件草案。泽连斯基强调，文件中包含了结束俄乌冲突的基本框架，为乌克兰提供安全保障，以及支持该国战后重建等内容。