南方财经记者 黄子潇 深圳报道

日前，中办、国办印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，提出加强数字人民币试点应用场景创新，参与多边央行数字货币桥项目研究，探索央行数字货币在跨境领域的适用性。

南方财经记者注意到，近年来，深圳各部门密集出台发展数字人民币配套政策；同时，多家深圳地区银行接连落地央行多边数字货币桥案例，而货币桥在跨境贸易、跨境支付场景具有低成本、高效率的优势；在一河之隔的香港，“转数快”、“八达通”等已实现和数字人民币钱包的互联互通。

6月16日，记者从人民银行深圳市分行获悉，深圳累计开立数字人民币钱包近3000万个，其中2025年以来新增近100万个，全市200多万个商户支持数字人民币支付。

一批配套政策密集落地

深圳对数字人民币的布局已持续多年。

早在2018年，中国人民银行数字货币研究所就在深圳成立深圳金融科技有限公司，而后设立深圳金融科技研究院(中国人民银行金融科技研究院)，承接当地数字货币相关研究项目。同年，该研究院和联合多家银行上线了湾区贸易金融区块链平台。

2019年，深圳、苏州、雄安、成都入选首批数字人民币试点地区。

2022年，多边央行数字货币桥项目成功完成首次真实交易试点测试，来自四个国家或地区的20家商业银行完成逾160笔以跨境贸易为主的多场景支付结算业务，据悉，来自深圳地区企业的交易量占比达中国内地的三分之一，成为业务场景最丰富、交易发生量最多的地区。

南方财经记者注意到，近年来，深圳市政府各部门及金融监管单位密集出台支持数字人民币相关政策。

今年2月，深圳市市场监管局发布《2025年“提振消费 扩大内需 营造放心消费环境”若干措施》提到，要出台预付式经营资金“限期限额”监管治理指引，新增2100家数字人民币预付签约商家，预付资金监管规模超20亿元。

4月，人民银行深圳市分行等九部门印发《关于做好数字金融大文章支持打造“数字中国”深圳样板的实施意见》，进一步明确，推进数字人民币在公共事业、预付式消费、供应链金融等领域应用，积极参与多边央行数字货币桥项目，深入开展智能合约、数字人民币硬钱包等创新应用，打造具有示范性应用场景。

6月，深圳市住房公积金管理中心表示联合农业银行深圳市分行，将数字人民币+“智能合约”应用于公积金提取业务中。

同时，福田、罗湖、前海等城区亦从不同角度发展数字人民币。去年8月，罗湖《深化数字人民币改革试点工作方案》提出，重点围绕数字人民币硬钱包受理环境改造，力争2024年完成全域90%重点商户改造，2025年完成重点商户改造基本全覆盖；福田则针对校外培训机构、健身行业等预付费场景，通过在辖区内推动数字人民币预付经营以解决“退费难、商家跑路”等难题；前海则先后成功落地深圳首笔跨境资金池资本项、首笔服务贸易项下多边央行数字货币桥跨境结算业务。

本次深圳综合改革试点再次点名试点工作，进一步为深圳探索数字人民币指明了路径。

“发展数字人民币对深圳加快金融创新、推进数字经济发展、深化深港合作及大湾区建设等都有重要意义。”中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲向南方财经记者表示，深圳积极开展数字人民币相关创新试点，能够吸引更多的金融机构、科技企业以及创新人才集聚。同时，数字人民币可以与深圳具有优势的贸易、数字经济等实体经济深度融合。

多家银行落地多边数字货币桥案例

自2021年2月起，多边央行数字货币桥项目已经启动四年有余。

资料显示，多边央行数字货币桥项目（mBridge）是由国际清算银行创新中心（BIS）香港中心与四家中央银行，即中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局（HKMA），泰国央行（BOT），阿联酋中央银行（CBUAE）组成的联合项目，旨在打造以央行数字货币（CBDC）为核心的高效率、低成本的跨境支付模式。

目前，数字人民币采用了双层运营体系，中国人民银行作为发行层，包括国有银行、股份行、民营银行在内10家银行作为指定运营机构。

深圳是全国的外贸大城。2024年深圳外贸进出口总额达4.5万亿元，同比增长16.4%，总量跃居全国城市首位，其中外贸出口连续实现32连冠。因此，近年来深圳银行业围绕外贸场景，通过多边央行数字货币桥接连落地案例。

去年7月，建设银行深圳市分行为深圳某头部供应链企业，通过多边央行数字货币桥完成一笔一百万元人民币的供应链跨境汇款交易，用于采购香港某供货商的集成电路等电子元器件。

去年8月，邮储银行深圳分行首次通过多边央行数字货币桥为深圳某进出口企业办理跨境人民币汇款，用于向香港关联企业采购货物。

今年3月，中国银行深圳市分行落地深圳市首笔跨境资金池资本项下货币桥跨境结算业务，为某大型跨国集团办理6.37亿元跨境人民币汇款。

4月，农行深圳市分行联合前海联合交易中心，成功落地首笔大宗商品交易的央行数字货币桥支付业务，为境内企业向香港公司采购进口大豆提供货款结算，实时支付数字人民币2亿元。

据悉，央行数字货币桥模式可突破传统跨境支付模式的局限，实现跨境支付的分钟级到账和成本优化。该支付方式无需代理行中转，有效改善了传统模式的交易时间长、结算效率低、费用成本高的不足。

除此之外，在C端应用上，深圳近年来首发“可碰、可扫”的数币可视硬钱包，并率先落地数字人民币APP“碰一碰”硬钱包收款功能。据深圳地铁消息，去年10月，深圳地铁完成了全部车站客服中心智能POS机设备的布设及调试，所有车站均可支持境外银行卡和数字人民币支付购票。

一河之隔的香港亦为深圳探索数币跨境支付提供了试验场。去年5月, 香港快速支付系统“转数快”与数字货币研究所营运的数字人民币央行端系统实现了互通，成为世界首个快速支付系统与央行数字货币系统的连接。目前，深圳首发的数币可视硬钱包也已实现与主流外卡、香港“八达通”的互联互通。

目前，数字人民币的推广普及工作在稳步地推进。

余凌曲向南方财经记者表示，数字人民币试点重在扩大应用场景的创新与拓展，应不断提升数字人民币的使用便利性、科技先进性、公众认知度。

对此，他认为深圳一方面可以探索在智慧城市建设、公共事业、绿色低碳等领域的创新应用，打造具有深圳特色的数字人民币应用场景生态，另一方面可加强与香港在数字人民币领域的合作，在跨境消费、跨境贸易、跨境投融资等方面探索数字人民币的适用性。